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揭阳市区“三旧”改造专项规划(2025)

一、规划背景与目标

(1)随着揭阳市经济的快速发展和城市化进程的深入推进，市区内部分区域出现了建筑老化、功能单一、环境恶化等问题，严重制约了城市整体形象的提升和居民生活品质的提高。为了解决这些问题，响应国家关于推进新型城镇化建设的号召，我市决定开展“三旧”改造专项规划工作。

(2)“三旧”改造是指对旧村庄、旧厂房、旧城镇进行改造升级，旨在通过改造提升土地利用效率，优化城市空间布局，改善人居环境，促进产业升级。本次规划将围绕揭阳市区现有“三旧”区域进行深入分析，结合城市发展战略，明确改造目标，确保改造工作有序、高效、可持续地进行。

(3)规划目标旨在实现以下四个方面的突破：一是提升城市形象，通过改造提升市区整体面貌，增强城市竞争力；二是优化城市功能，通过改造完善城市公共服务设施，提升居民生活品质；三是促进产业升级，通过改造释放土地资源，推动产业转型升级；四是保障民生，通过改造改善居民居住条件，提高居民幸福感。为实现上述目标，规划将从政策引导、资金投入、项目管理等多方面进行综合部署。

二、改造范围与原则

(1)本次揭阳市区“三旧”改造专项规划的范围涵盖了市区内所有旧村庄、旧厂房和旧城镇区域。具体包括：位于城市建成区内的老旧住宅区、工业集中区、商业街区以及城中村等。改造范围将根据实际情况进行动态调整，确保覆盖所有需要改造的区域。在规划实施过程中，将充分考虑区域发展的均衡性，避免出现改造盲区和空白区。

(2)改造原则方面，首先坚持规划先行，确保改造工作有据可依。规划将严格按照国家相关法律法规和政策要求，结合我市实际情况，制定科学合理的改造方案。其次，坚持民生为本，将居民利益放在首位。在改造过程中，充分尊重居民意愿，保障居民合法权益，确保改造工作不损害居民利益。此外，坚持生态优先，注重保护和修复生态环境，实现城市可持续发展。改造过程中，将充分考虑环境保护和生态修复，确保改造区域环境质量得到提升。

(3)在改造实施过程中，遵循以下原则：一是因地制宜，根据不同区域的实际情况，制定差异化的改造策略；二是循序渐进，分阶段、分步骤推进改造工作，确保改造进程平稳有序；三是市场运作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会资本参与改造项目；四是政府引导，强化政府在规划、监管、服务等方面的职能，确保改造工作顺利进行。同时，加强政策支持，通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励和支持企业、居民参与改造工作。

三、实施策略与保障措施

(1)实施策略方面，首先，将实施分区域、分步骤的改造模式。针对不同区域的特点和需求，制定相应的改造计划，确保改造工作有的放矢。其次，强化政策引导，通过制定一系列优惠政策，吸引社会资本参与改造项目。同时，建立多元化的投融资机制，确保改造资金充足。此外，注重技术创新，推广应用新型建筑材料和节能环保技术，提高改造项目的质量和效率。

(2)保障措施方面，一是建立健全改造项目审批制度，确保改造项目符合国家法律法规和政策要求。二是加强监督管理，对改造项目实施全过程监管，确保改造工作依法依规进行。三是强化组织领导，成立专门的“三旧”改造工作领导小组，统筹协调各方资源，确保改造工作高效推进。四是完善激励机制，对在改造工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。五是加强宣传引导，提高公众对“三旧”改造的认识和支持，营造良好的社会氛围。

(3)在具体实施过程中，将采取以下措施：一是优化土地资源配置，通过土地征收、置换等方式，为改造项目提供充足的土地保障。二是加强规划管理，确保改造项目符合城市总体规划和土地利用规划。三是强化环境保护，严格执行环保标准，确保改造项目不对环境造成负面影响。四是关注历史文化保护，对具有历史文化价值的建筑和街区进行保护和修缮。五是加强人才队伍建设，培养一批熟悉“三旧”改造业务的专业人才，为改造工作提供智力支持。通过这些措施，确保揭阳市区“三旧”改造专项规划顺利实施，为我市经济社会发展注入新的活力。