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面对强降雨,大城市内涝频频——以呼和浩特为例

一、呼和浩特强降雨内涝现象概述

(1)呼和浩特市位于中国内蒙古自治区中部，是内蒙古自治区的政治、经济、文化中心。近年来，随着城市化的快速推进，城市基础设施逐渐完善，但同时也面临着一系列挑战，其中强降雨导致的内涝问题尤为突出。在强降雨天气中，市区内大量雨水无法及时排入下水道，导致道路、地下车库甚至居民区发生内涝，严重影响市民出行和日常生活。

(2)内涝现象在呼和浩特市出现频率较高，尤其在夏季降雨集中时期，更是频发。这不仅给市民的生活带来不便，还可能引发次生灾害，如洪水、泥石流等。根据相关数据显示，近年来呼和浩特市因内涝造成的经济损失逐年上升，对城市安全和社会稳定带来严重威胁。为此，政府部门高度重视，不断加大内涝防治工作力度。

(3)呼和浩特市内涝现象的产生与多种因素有关。首先，城市排水设施建设相对滞后，排水能力不足；其次，城市规划与建设过程中，对雨水调蓄和利用考虑不足，导致雨水径流集中；再者，城市绿地覆盖率低，缺乏有效的雨水渗透和滞留功能。为解决这些问题，呼和浩特市采取了一系列措施，如完善排水系统、加强城市绿地建设、推广雨水收集利用技术等，以期降低内涝风险，提高城市抗灾能力。

二、强降雨内涝对呼和浩特城市运行的影响

(1)强降雨引发的内涝对呼和浩特城市运行造成了严重影响。据统计，近年来呼和浩特市因内涝造成的经济损失逐年上升，2019年一次强降雨导致市区内涝，直接经济损失高达数千万元。此外，内涝还导致交通瘫痪，市区多条主干道被积水阻断，市民出行受阻，据交通部门统计，内涝期间市区交通拥堵时间长达数小时。

(2)内涝还对呼和浩特市的城市基础设施造成了损害。2018年夏季，一次强降雨导致市区内涝，多个地下车库被淹，大量车辆受损，维修费用高达数百万元。此外，内涝还影响了城市供电、通讯等基础设施，如2017年一次强降雨导致市区部分区域停电，影响范围达数十平方公里，给市民生活带来极大不便。

(3)内涝对呼和浩特市的社会稳定也产生了一定影响。2016年一次强降雨导致市区多个居民区发生内涝，部分居民家中被淹，生活受到严重影响。这一事件引发了社会广泛关注，市民对城市内涝防治工作的关注度不断提高。同时，内涝还可能引发社会矛盾，如2015年一次强降雨导致市区部分路段积水严重，一些司机因强行涉水导致车辆损坏，引发多起纠纷。

三、呼和浩特内涝频发的原因分析

(1)呼和浩特市内涝频发的主要原因之一是城市排水系统的设计不足。随着城市人口的增加和城市规模的扩大，原有的排水设施已经无法满足当前的需求。在快速城市化进程中，许多新建区域排水管网规划不合理，存在管网布局不合理、管径不足等问题。此外，一些老城区的排水管网年久失修，排水能力下降，一旦遇到强降雨，极易造成排水不畅，进而形成内涝。

(2)呼和浩特市地形地貌的特殊性也是内涝频发的重要因素。市区内河网较少，地表水汇集能力弱，降雨后地表径流难以快速散去。同时，呼和浩特市地处半干旱地区，降水量集中在夏季，一旦连续降雨，容易导致短时间内大量积水。此外，市区部分区域地下水位较高，地下水补给地表水的能力较强，也加剧了内涝现象。

(3)城市规划与建设中的疏忽也是导致内涝频发的重要原因。在城市规划中，对雨水收集、调蓄、利用等方面考虑不足，导致雨水径流集中。部分区域建设过程中忽视了绿地系统的建设，城市硬化面积增大，地表径流难以渗透，加速了内涝的发生。此外，城市基础设施建设过程中，部分项目未严格执行排水设施建设标准，如部分建筑工地围挡导致排水不畅，也加剧了内涝现象。

四、应对强降雨内涝的措施及成效

(1)针对呼和浩特市强降雨内涝频发的问题，政府部门采取了一系列应对措施，包括完善排水系统、加强城市绿地建设、推广雨水收集利用技术等。首先，呼和浩特市加大了排水管网改造力度，对老旧管网进行升级改造，提高了排水能力。据统计，2018年至2020年间，呼和浩特市共改造排水管网约100公里，新增排水能力达到30万立方米/日。例如，2019年，通过对市区主要排水干道的改造，有效缓解了强降雨期间的积水问题。

(2)在城市绿地建设方面，呼和浩特市注重增加城市绿地面积，提高城市绿化覆盖率。通过建设公园、广场、绿地等，增加了雨水渗透和滞留的空间。2019年至2021年间，呼和浩特市共新增绿地面积2000公顷，绿化覆盖率提高了5%。此外，呼和浩特市还推广了雨水收集利用技术，如建设雨水花园、渗透井等，将雨水引入地下水源，减少了地表径流。以某住宅区为例，通过建设雨水花园，该区域的雨水利用率提高了80%。

(3)在应对强降雨内涝的过程中，呼和浩特市还加强了应急管理，建立了完善的应急预案体系。一旦发生强降雨，各部门能够迅速响应，启动应急预案，开展排水作业、转移受灾群众等工作。例如，2