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光电产业发展行动计划

一、总体要求

(1)为贯彻落实国家关于加快光电产业发展的战略部署，本行动计划旨在全面提升我国光电产业的核心竞争力，推动产业结构优化升级。根据我国光电产业现状和发展趋势，明确提出以下总体要求：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，紧紧围绕光电产业链的关键环节，强化技术创新、产品创新、业态创新和模式创新，加快构建新型光电产业体系。

(2)本行动计划提出的发展目标是，到2025年，我国光电产业规模达到1.5万亿元，其中高端光电产品占比超过30%，产业整体竞争力显著提升。为实现这一目标，需重点突破高性能光电材料、关键设备、核心器件等关键技术，培育一批具有国际影响力的光电企业，推动光电产业向价值链高端攀升。同时，将光电产业与新一代信息技术、生物技术、新能源等领域深度融合，形成新的经济增长点。

(3)在推进光电产业发展的过程中，要坚持以市场需求为导向，强化企业主体地位，优化产业发展环境。加大政策扶持力度，完善产业链配套体系，提高产业集中度和协同创新能力。此外，要加强国际交流与合作，积极参与全球光电产业竞争，提升我国光电产业在国际市场的地位。具体措施包括：完善产业政策体系，加大财政投入，设立光电产业发展专项资金；优化人才政策，吸引和培养光电产业高层次人才；加强知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。

二、发展目标

(1)本行动计划设定的发展目标是，到2025年，我国光电产业整体规模实现显著增长，预计将达到1.5万亿元，较2020年增长40%以上。其中，高端光电产品市场份额将超过30%，形成若干具有国际竞争力的光电产业集群。为实现这一目标，将重点发展显示技术、光通信、光电子器件、激光装备等四大领域，预计到2025年，这些领域的产值将分别达到3000亿元、4000亿元、5000亿元和2000亿元。

(2)在技术创新方面，计划到2025年，光电产业研发投入占GDP比重达到2.5%，新增10项国际领先的光电技术标准，培育10家具有全球影响力的光电企业。同时，将支持50个光电产业技术创新平台建设，推动100项关键核心技术突破。以5G、人工智能、物联网等为代表的新兴技术应用将带动光电产业向智能化、网络化、绿色化方向发展。

(3)在市场拓展方面，目标到2025年，我国光电产品国内市场占有率将提升至60%，出口额达到5000亿元，同比增长30%。为实现这一目标，将加大国内外市场开拓力度，支持光电企业参加国际展会，拓展海外市场。同时，加强与“一带一路”沿线国家的合作，推动光电产品出口到东南亚、中东、非洲等地区，提升我国光电产品在国际市场的竞争力。以华为、中兴等为代表的企业已在国际市场取得显著成绩，为我国光电产业走向世界树立了典范。

三、重点任务

(1)重点任务之一是加强光电材料与器件研发。计划到2025年，研发投入将增加至100亿元，用于支持新型光电材料、高性能光电子器件等关键技术的突破。具体措施包括：建立光电材料与器件创新中心，设立专项基金，支持产学研合作项目。以OLED、MiniLED等为代表的新型显示技术将实现重大突破，预计产量将增长至5000万片/年。

(2)另一重点任务是推进光电产业与5G、人工智能等新兴技术的深度融合。通过政策引导和资金支持，促进光电产业向智能化、网络化、绿色化转型。例如，在智慧城市建设中，将大力推广基于光电技术的智能监控、照明系统，预计相关市场规模将达到1000亿元。此外，还将推动光电产业在智能制造、无人驾驶等领域的应用，实现产业协同发展。

(3)加强光电产业链的完善和延伸也是重点任务之一。计划通过政策扶持，引导企业向产业链上下游拓展，形成完整的产业链条。具体措施包括：支持光电企业进行并购重组，提升产业集中度；鼓励企业开展国际合作，引进国外先进技术和管理经验。以京东方、TCL等为代表的企业已在产业链整合方面取得显著成效，通过并购、合作等方式，提升了企业竞争力和市场占有率。

四、保障措施

(1)为确保光电产业发展行动计划的顺利实施，政府将采取一系列保障措施。首先，将设立光电产业发展专项资金，总额达到200亿元，用于支持关键技术研发、产业链建设和市场拓展。同时，优化财政税收政策，对光电产业相关企业给予税收减免和补贴，降低企业运营成本。以华为海思半导体为例，政府税收优惠政策助力其研发投入，推动了我国光电子芯片产业的快速发展。

(2)人才队伍建设是保障措施的重要组成部分。计划到2025年，培养光电产业高层次人才5000名，支持高校和科研院所设立光电相关专业，加强与企业的合作培养。此外，建立健全人才激励机制，实施光电产业人才引进计划，吸引海外高层次人才回国创新创业。通过这些措施，有望提升我国光电产业在全球人才竞争中的地位。

(3)加强知识产权保护和市场监管也是保障措