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闵行区城市道路与公路“十二五”专项规划

一、规划背景与目标

(1)随着上海市闵行区经济的快速发展和城市化进程的推进，城市道路与公路建设已成为支撑区域经济发展和提升居民生活质量的重要基础设施。根据《上海市闵行区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的要求，本规划旨在全面提升闵行区城市道路与公路系统的功能与品质，以满足未来区域交通需求。截至2015年底，闵行区常住人口已超过130万，汽车保有量达到40万辆，道路交通量持续增长，城市交通拥堵问题日益凸显。为此，本规划提出了一系列具体目标和措施，以应对日益增长的城市交通压力。

(2)本规划以科学发展观为指导，坚持统筹规划、协调发展、安全便捷、绿色环保的原则，旨在构建“便捷、高效、安全、绿色”的城市交通体系。根据规划，到2015年末，闵行区城市道路总里程将达到1200公里，公路总里程将达到800公里。规划中重点建设了多条快速路、主干道和次干道，如G15沈海高速闵行段、S20外环高速闵行段、吴中路快速路等，以提升区域内外交通联系。同时，通过实施公共交通优先发展战略，提高公共交通服务水平，引导市民绿色出行。

(3)在具体实施过程中，本规划着重考虑了以下几个方面的目标：一是优化路网结构，提高路网密度，降低道路拥堵率；二是提升道路通行能力，实现快速路、主干道和次干道的无缝衔接；三是加强交通安全保障，降低交通事故发生率；四是推进绿色交通发展，降低碳排放，改善区域环境质量。以2010年为例，闵行区道路交通事故发生率为5.2%，至2015年已降至3.5%，实现了显著的安全效益。此外，通过推广新能源汽车，闵行区已建成充电桩3000个，新能源汽车保有量达到2万辆，为绿色出行提供了有力支撑。

二、规划原则与主要内容

(1)本规划遵循以下原则：首先，坚持科学发展，注重区域交通与城市发展的协调性，确保规划与闵行区总体发展战略相一致。其次，坚持规划先行，确保城市道路与公路建设有计划、有步骤地进行。根据规划，到2020年，闵行区城市道路与公路总里程将增加20%，达到1500公里，其中快速路里程将增加30%，达到100公里。

(2)规划主要内容分为四个方面：一是完善路网结构，重点建设城市快速路、主干道和次干道，提高路网密度和连通性；二是优化公共交通体系，加大公共交通投入，提升公共交通服务水平，鼓励市民绿色出行；三是强化交通安全管理，通过增设交通设施、优化交通组织等措施，降低交通事故发生率；四是推进智能交通建设，利用现代信息技术，提高交通管理效率和应急响应能力。以2014年为例，闵行区通过实施智能交通项目，交通事故发生率下降了15%。

(3)本规划还强调了以下重点内容：一是加强区域交通衔接，提升区域交通互联互通水平；二是推进交通基础设施建设，重点解决交通拥堵、道路拥堵等突出问题；三是提高道路通行效率，通过优化交通信号、拓宽道路等措施，提升道路通行能力；四是强化交通法规宣传，提高市民交通安全意识。此外，规划还提出了具体的时间表和路线图，确保各项任务按时完成。

三、实施保障与监测评估

(1)实施保障方面，本规划将建立完善的组织协调机制，成立由政府相关部门、企业和社会团体共同组成的实施协调小组，负责统筹规划实施过程中的各项工作。此外，规划将设立专项基金，确保资金投入到位，并对资金使用进行严格监管。例如，2016年至2020年间，闵行区城市道路与公路建设资金投入预计将达50亿元人民币。

(2)监测评估体系将包括以下几个层面：一是定期监测，通过建立信息化监测平台，实时收集交通流量、道路状况等数据，及时发现问题并进行调整；二是年度评估，对规划实施情况进行年度总结和评估，分析成效和不足，为下一阶段规划提供依据；三是中期评估，在规划实施中期对规划目标、任务和措施进行综合评估，确保规划目标的实现。以2018年为例，闵行区已完成两次中期评估，均达到了预期目标。

(3)为确保规划的有效实施，本规划将加强宣传教育，提高公众对城市道路与公路建设重要性的认识。同时，将建立健全公众参与机制，广泛征求市民意见，确保规划符合公众利益。此外，将开展专项培训，提高政府部门、企业和从业人员对规划实施的专业能力。通过这些措施，本规划将为闵行区城市道路与公路建设提供强有力的保障。