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中医药服务能力提升实施方案

一、指导思想与工作目标

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，全面贯彻新发展理念，推动中医药事业和产业高质量发展。以提升中医药服务能力为核心，以改革完善中医药服务体系、优化中医药资源配置、加强中医药人才队伍建设为重点，推动中医药服务能力与水平全面提升，满足人民群众日益增长的中医药健康服务需求。

(2)工作目标方面，一是构建与我国经济社会发展水平相适应的中医药服务体系，提升中医药服务可及性和均等化水平；二是通过科技创新和人才培养，提高中医药服务质量和效率，使中医药在疾病预防、治疗和康复等方面发挥更大作用；三是加强中医药国际交流与合作，提升中医药的国际影响力，推动中医药走向世界。

(3)具体目标包括：到2025年，中医药服务网络进一步健全，中医药服务能力明显增强，中医药服务领域进一步扩大，中医药服务满意度显著提高；到2030年，中医药服务能力达到国际先进水平，中医药在疾病预防、治疗和康复等领域的优势地位更加巩固，中医药成为人民群众健康的重要保障。

二、主要任务与措施

(1)加强中医药服务体系建设，提升服务可及性。具体措施包括：在城乡社区服务中心、基层医疗卫生机构普遍设置中医药服务科室，实现中医药服务网络全覆盖。到2025年，全国基层医疗卫生机构中医药服务能力达到国家标准要求的比例达到90%以上。例如，某地通过政府引导和资金支持，已在所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心增设了中医药服务点，有效提升了农村居民的中医药服务水平。

(2)优化中医药资源配置，提高服务效率。首先，加大对中医药设备的投入，如购置中医诊断设备、中医治疗设备等，提高诊疗水平。其次，推广中医药适宜技术，如中药熏蒸、针灸、推拿等，使中医药服务更加多样化。此外，实施中医药信息化建设，推广中医药电子病历、远程会诊等，提高服务效率。据统计，全国中医药适宜技术推广应用覆盖率达80%以上，有效缓解了看病难、看病贵的问题。

(3)加强中医药人才队伍建设，提升服务能力。首先，实施中医药人才培养计划，加大对中医药院校的投入，培养一批高水平的中医药人才。其次，加强中医药继续教育和进修培训，提高现有中医药人员的业务水平。此外，鼓励中医药人员参与国际交流与合作，提升中医药的国际影响力。目前，全国中医药人才总量达到120万人，其中高级职称人员占15%，为中医药服务能力的提升提供了有力保障。例如，某中医药院校与国外知名大学合作，培养了一大批具有国际视野的中医药人才，为中医药事业的发展注入了新的活力。

三、保障措施与组织实施

(1)完善政策保障体系，为中医药服务能力提升提供有力支持。政府将加大对中医药事业的财政投入，确保中医药服务体系建设和中医药人才培养的资金需求。例如，近年来，中央财政对中医药事业的投入逐年增加，累计投入超过1000亿元。同时，出台一系列政策措施，鼓励社会资本投入中医药事业，促进中医药产业发展。

(2)加强组织实施，确保各项工作落到实处。建立健全中医药服务能力提升工作协调机制，明确各部门职责，形成工作合力。设立中医药服务能力提升专项督导组，对各地工作进行督导检查，确保各项工作按计划推进。例如，某地区成立中医药服务能力提升工作领导小组，定期召开会议研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作顺利实施。

(3)强化监督评估，确保工作成效。建立健全中医药服务能力提升工作评估体系，定期对各地工作进行评估，对工作成效显著的地区给予表彰和奖励。同时，对工作进展缓慢、效果不佳的地区进行通报批评，督促其改进工作。通过监督评估，确保中医药服务能力提升工作取得实效，为人民群众提供更加优质、高效的中医药服务。例如，某省对中医药服务能力提升工作实施年度考核，连续三年考核优秀的市县获得省级表彰，有效激发了各地的工作积极性。