2025年新农村生活垃圾整改方案.docxVIP

PAGE

1-

2025年新农村生活垃圾整改方案

一、总体目标与原则

(1)2025年新农村生活垃圾整改方案旨在全面提升农村人居环境，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理。总体目标是以生态文明建设为指导，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展原则，构建农村生活垃圾处理体系，提高农村居民生活质量，推动农村可持续发展。

(2)方案遵循以下原则：一是政府主导，社会参与。充分发挥政府在政策引导、资金投入、监督管理等方面的作用，同时鼓励社会资本参与，形成政府、企业、农民共同参与的良好格局。二是因地制宜，分类处理。根据不同地区、不同村庄的实际情况，制定差异化处理方案，推广垃圾分类、收集、运输、处理一体化模式。三是科技创新，提高效率。运用现代科技手段，提升垃圾处理技术水平，降低处理成本，提高资源回收利用率。四是长效管理，持续改善。建立健全农村生活垃圾处理长效机制，确保农村环境质量持续改善。

(3)方案要求各级政府加大政策支持力度，完善相关法律法规，加强宣传教育，提高农民环保意识。同时，加强农村基础设施建设和环境监测，确保整改措施得到有效落实。通过实施该方案，力争到2025年，全国农村生活垃圾处理率达到90%以上，农村环境质量显著提升，农村居民生活幸福感显著增强。

二、具体实施措施

(1)具体实施措施首先聚焦于农村垃圾分类收集。推广垃圾分类试点项目，如浙江省的“千村示范、万村整治”工程，通过设置分类垃圾桶、开展分类培训，使村民垃圾分类知晓率提升至95%，分类投放准确率达到90%。同时，加大对垃圾分类设施的投入，如四川省计划在2025年前建设1000个农村垃圾分类处理站。

(2)方案提出建立农村生活垃圾收集转运体系。以村为单位，配备至少一辆垃圾收集车，实行定时收集，确保每日清运。例如，江苏省某县通过引入市场化运营模式，将垃圾收集转运服务外包给专业公司，提高了垃圾清运效率，减少了垃圾暴露时间。此外，通过信息化管理，实现垃圾收集数据的实时监控，确保清运率不低于98%。

(3)在资源化利用方面，方案强调发展农村垃圾资源化处理项目。如山东省某市投资10亿元建设了5个农村垃圾资源化利用项目，实现了厨余垃圾的100%资源化处理。此外，方案鼓励发展农村有机肥生产，如浙江省某县通过推广“秸秆还田+有机肥生产”模式，使秸秆综合利用率达到90%以上，减少了化肥使用量，改善了土壤质量。

三、监督管理与保障措施

(1)监督管理方面，建立健全农村生活垃圾整改工作的长效机制，确保整改措施的有效实施。首先，成立由地方政府、环保部门、农业部门、住建部门等多部门组成的联合督导组，负责对农村生活垃圾整改工作进行定期检查和不定期抽查。督导组将采用无人机巡查、现场检查、问卷调查等方式，对农村生活垃圾的分类投放、收集、运输、处理等环节进行全面监督。

根据《中国农村生活垃圾治理情况报告》，2023年全国共开展农村生活垃圾治理检查4万次，发现问题并督促整改2.5万件。此外，设立举报热线和举报邮箱，鼓励村民积极参与监督，对发现的问题及时反馈，确保整改措施得到有效落实。

(2)保障措施方面，加大财政投入，确保农村生活垃圾整改工作的资金需求。据《关于进一步加强农村生活垃圾治理工作的意见》指出，各级政府要将农村生活垃圾治理经费纳入年度预算，确保资金投入逐年增长。例如，2025年前，全国农村生活垃圾治理资金投入将累计达到1000亿元，其中中央财政补贴比例不低于30%。

在人员保障上，加强农村环卫队伍建设，提高环卫工人的待遇，确保队伍稳定。例如，某县通过提高环卫工人工资待遇，使人均年收入增长至3.5万元，有效提高了环卫工人的工作积极性。同时，加强环卫工人技能培训，提升其垃圾分类、收集、运输和处理能力。

(3)法律法规保障方面，修订完善农村生活垃圾治理相关法律法规，明确各方责任。如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定，农村生活垃圾处理设施的建设、运营和维护责任主体，以及违法行为的法律责任。此外，地方政府可根据实际情况制定地方性法规，如某省出台的《农村生活垃圾管理条例》，对农村生活垃圾的产生、收集、运输、处理等环节进行规范。

为加强执法力度，各地设立农村生活垃圾执法队伍，加大对违法行为的查处力度。如某市在2023年开展了1000余次专项执法检查，对违法倾倒、处置垃圾的行为进行了严厉打击，有效震慑了违法行为。同时，加强社会信用体系建设，对农村生活垃圾整改工作中的优秀单位和个人给予表彰和奖励，对违法企业和个人实施联合惩戒，形成全社会共同参与的农村生活垃圾治理格局。