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河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理实施细则
一、总则
河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理实施细则第一章总则
(1)为了规范水利水电工程建设项目施工招标投标活动，维护招标投标双方的合法权益，提高招标投标效率，确保工程质量和安全，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，结合河南省实际情况，制定本实施细则。
(2)本实施细则适用于河南省行政区域内依法必须进行招标的水利水电工程建设项目施工招标投标活动。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标人应当遵守招标投标法律法规，依法选择具有相应资质、业绩和信誉的投标人参与投标，确保工程质量和安全。
(3)河南省水利厅负责全省水利水电工程建设项目施工招标投标活动的监督管理工作，各级水利（水务）行政部门按照职责分工，负责本行政区域内水利水电工程建设项目施工招标投标活动的监督管理工作。招标投标活动应当接受社会监督，任何单位和个人有权对违反本实施细则的行为进行投诉和举报。对违反本实施细则的行为，依法予以查处。
(4)招标投标活动应当遵循以下基本要求：
a.招标人应当依法编制招标文件，明确招标条件、投标资格要求、评标标准和方法等内容。
b.投标人应当遵守招标投标法律法规，按照招标文件的要求编制投标文件，真实、准确、完整地反映投标人的资格、能力、信誉和项目实施方案。
c.评标委员会应当依法组成，独立、公正地评标，确保评标结果的客观、公正。
d.定标应当在评标结束后及时进行，招标人应当根据评标结果确定中标人，并依法与中标人签订合同。
(5)河南省水利厅将定期发布招标投标相关政策、信息，并对招标投标活动进行指导和监督，确保招标投标活动的规范性和有效性。
(6)招标投标活动应当遵循以下原则：
a.公开原则：招标投标活动应当公开进行，招标信息应当及时、准确地向社会公告。
b.公平原则：招标投标活动应当公平对待所有投标人，不得设置不合理的投标资格要求或者评标标准。
c.公正原则：招标投标活动应当公正进行，评标委员会应当独立、公正地评标，确保评标结果的公正性。
d.诚实信用原则：招标投标活动应当诚实信用，招标人和投标人应当遵守承诺，履行合同义务。
(7)本实施细则自发布之日起施行。凡与本实施细则不一致的规定，以本实施细则为准。过去有关规定与本实施细则不一致的，按照本实施细则执行。
二、招标投标管理原则
(1)河南省水利水电工程建设项目施工招标投标管理应严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则要求招标信息、评标过程和结果应当向所有潜在投标人公开，确保信息透明。例如，2022年河南省某大型水利枢纽工程招标，通过河南省公共资源交易服务平台发布了招标公告，吸引了众多具备资质的投标人参与。
(2)公平原则要求所有投标人应当平等参与招标投标活动，不得因投标人身份、地区、所有制等因素设置不公平条件。在2021年河南省某中型水库除险加固工程招标中，招标文件明确指出，所有符合条件的投标人都有平等的机会参与投标，不得设置任何歧视性条款。
(3)公正原则要求评标过程应当独立、客观、公正，评标委员会成员应当具备专业知识和职业道德，确保评标结果的公正性。例如，2020年河南省某水利工程项目招标，评标委员会由5名专家组成，其中3名水利专家、1名造价专家和1名法律专家，确保了评标工作的专业性和公正性。
(4)诚实信用原则要求招标人和投标人在招标投标活动中应当遵循诚实信用的原则，不得提供虚假材料、串通投标、围标等不正当竞争行为。如2023年河南省某水利工程招标中，发现一投标人提供虚假业绩材料，经查实后，该投标人被取消投标资格，并处以相应罚款。
(5)招标投标活动应当遵循合法合规的原则，严格按照国家法律法规和行业标准执行，确保招标投标活动的合法性。例如，2022年河南省某水利枢纽工程招标，招标人严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《河南省水利工程建设项目施工招标投标管理办法》进行招标，确保了招标投标活动的合法合规。
(6)招标投标活动应当遵循效率原则，提高招标投标效率，缩短招标投标周期。例如，2021年河南省某水利工程招标，通过简化招标程序、优化评标方法，将招标投标周期缩短了30%，提高了招标投标效率。
(7)招标投标活动应当遵循社会责任原则，鼓励投标人参与社会公益活动，促进社会和谐发展。例如，2020年河南省某水利工程招标，要求投标人提供社会责任报告，对投标人在环境保护、安全生产、社会责任等方面的表现进行综合评价。
三、招标投标程序
(1)河南省水利水电工程建设项目施工招标投标程序包括招标公告、资格预审、投标文件编制与递交、开标、评标、中标公示、合同签订等环节。招标公告应当在省级以上公共资源交易平台发布，明确招标项目的基本情况、投标
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