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打造旅游特色小镇存在的问题及发展建议调研报告--第1页
打造旅游特色小镇存在的问题及发展建议
调研报告
一、特色旅游小镇规划与建设现状
（一）规划概况。根据《云南省人民政府关于加快特色
小镇发展的意见》(xx政发„xxxx‟xx号)精神，经严格筛
选审批，省发改委于xxxx年6月公布了全省xxxx-xx年xx
个特色小镇创建名单，其中xx翁丁葫芦小镇(佤族)被列入
xx省xx个创建全国一流特色小镇入选名单，规划布局为“一
镇三寨”一翁丁小寨、葫芦小寨、勐来小寨x个片区，是一
个跨区域的组合型特色小镇创建项目。
小镇发展定位为休闲旅游类，项目总规划面积为x平方
公里，其中翁丁片区x平方公里、葫芦片区x平方公里、勐
来片区0.5平方公里，预算总投资x亿元，建设期限
xxxx-2020年。
目前，项目总体规划、修建性详细规划已经通过省级审
查，已经获得可行性报告的批复、环评行政许可决定书、建
设用地规划许可证和建设工程规划许可证;省政府已批复沧
打造旅游特色小镇存在的问题及发展建议调研报告--第1页
打造旅游特色小镇存在的问题及发展建议调研报告--第2页
源自治县土地利用总体规划调整完善方案，翁丁葫芦小镇
(佤族)的建设用地已在预留范围内，正在按程序审批建设所
需用地。
（二）建设现状。项目于xxxx年x月开工建设，截止
xx年x月，到位资金x亿元，其中：省财政划拨特色小镇创
建启动资金x亿元，农发行沧源支行贷款资金x亿元，企业
自等资金x亿元。
累计完成项目投资x亿元，其中：翁丁小寨完成投资x
亿元，勐来小寨完成投资x亿元，葫芦小寨完成投资x亿元。
二、存在的主要问题和困难
（一）认识不够到位。一方面，政策宣传不到位。一些
干部群众对创建特色小镇的基本内涵、政策要求、建设时限、
验收指标等方面的政策了解不透，甚至部分领导干部把创建
特色小镇简单地等同于美丽乡村建设，没有把特色小镇建设
作为拉动地方经济社会发展的重要抓手，县直部门之间的统
筹协调不够，主动服务，靠前指导不到位。
另一方面，群众工作不到位，导致群众参与的积极性、
主动性不高。翁丁新寨仍然有部分群众不愿意搬迁，一定程
度影响了项目的整体推进。
打造旅游特色小镇存在的问题及发展建议调研报告--第2页
打造旅游特色小镇存在的问题及发展建议调研报告--第3页
（二）建设规划不够完善。项目顶层设计不到位，部分
设施规划存在缺陷，项目规划与创建指标不对应。如，翁丁
新寨的房屋规划设计，佤族文化元素不明显。集中养殖小区，
按照环评达标应离居民区500米以上，实际上才有50米，
而且猪粪排污配套设施规划不到位。勐来小寨农贸市场、停
车场、文化广场、厕所等公共设施的规划布局有待进一步完
善。
（三）产业特色不鲜明突出。特色小镇吸纳人才、资本
等资源优势还不够明显，产业“小、散、弱”，特色不够鲜
明，缺乏在省内外有影响力、竞争力的领军型、旗舰型的龙
头企业带动，特色小镇未形成具有地方特色的产业链。
（四）基础设施不配套。因投入不足，特色小镇的道路
交通、垃圾处理、水电保障、教育卫生、通讯网络等基础设
施还存在质量不高和数量不足的问题。如，进入翁丁小寨以
及崖画、天坑等景区景点的道路等级差、通行难，影响旅游
形象。
（五
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