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南京市处置民用航空器飞行事故应急预案--第1页
南京市处置民用航空器飞行事故应急预案
1总则
1.1编制目的
建立健全民用航空器飞行事故应急机制，提高政府应对突
发事件的能力，保证民用航空器飞行事故应急工作协调、有序
和高效进行，最大程度地减少人员伤亡，保护国家和公众财产
安全，维护社会稳定，促进航空安全。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《中华人民共和国民用航空法》
《生产安全事故应急条例》
《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》
《民用航空器飞行事故和事故征候调查程序》
《中华人民共和国搜寻救援民用航空器规定》
《民用航空器飞行事故等级标准》
《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》
《江苏省突发公共事件总体应急预案》
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《南京市突发公共事件总体应急预案》
《国际民用航空公约》
1.3适用范围
本预案适用于发生在南京市行政区域内的民用航空器飞行
事故Ⅲ级应急响应处置；在上级领导机构统一领导下，参与Ⅰ、
Ⅱ级应急响应处置；指导Ⅳ级应急响应处置工作。
1.4工作原则
航空器飞行事故应急处置工作应遵守以下原则：
以人为本，避免和最大程度地减少人员伤亡；
统一指挥、分级管理、分级响应；
职责明确、分工协作、反应及时；
预防为主、常备不懈、信息互通；
资源共享、依靠科学、依法处置。
1.5应急预案体系
民用航空器飞行事故应急预案体系由本预案、南京市相关
部门应急预案、有关区人民政府（含江北新区管委会）应急预
案、民用航空派出机构民用航空器飞行事故应急预案、民用运
输机场应急救援预案、民用航空相关企事业单位应急预案等组
成。飞行事故发生时，有关各级人民政府和部门、单位、组织
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应各司其职，按照各自预案及时有效地开展应急处置工作。
2组织指挥体系及职责
2.1市民用航空器飞行事故应急救援指挥部
市人民政府成立民用航空器飞行事故应急救援指挥部，统
一领导全市民用航空器飞行事故处置工作。
总指挥：分管副市长
副总指挥：市政府分管副秘书长、民航江苏监管局局长、
市应急管理局局长、东部机场集团有限公司总经理
成员：市委宣传部、市委网络安全和信息化委员会办公室、
市财政局、市应急管理局、市公安局、南京市消防救援支队、
市卫生健康委员会、市交通运输局、市工业和信息化局、市生
态环境局、市民政局、市文化和旅游局、市政府外事办公室、
市委台湾工作办公室、市政府侨务办公室、市商务局、南京通
信行业管理办公室、南京海事局、市气象局、南京警备区，武
警南京市支队、民航江苏监管局、东部机场集团有限公司、民
用航空相关企事业单位及事发地区人民政府（含江北新区管委
会）等部门（单位）负责同志。
主要职责：统一组织、指挥、协调民用航空器飞行事故的
应急救援工作；确定民用航空器飞行事故的应急响应级别，适
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