电力工程招投标过程中的风险分析与管理措施.docxVIP

电力工程招投标过程中的风险分析与管理措施

摘要：当前，电力工程建设中存在设计不合理、工程建设质量不达标、主辅机产品有缺陷、相关配套不完善等现象。随着新能源电站的迅猛发展以及EPC模式在电力建设中的广泛应用，电力工程建设的招标作用日趋重要。因此，在电力工程建设的筹备期，招投标工作必须得到高度重视。本文分析了电力工程招投标过程中的风险分析，并研究提出了具体管理措施。

关键词：电力工程、招投标过程、风险分析、管理措施

一、电力工程项目招投标风险管理的必要性

（一）电力工程项目招投标工作必须依法依规

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。必须进行招标的项目需要按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》等依法进行公开招投标活动。通过制定建设项目的内部招投标管理规定，提高工作效率、降低建设项目成本、预防腐败现象。依法招标也应规避招标人在不具备审批手续下进行的情况，规避投标人串标、规避中标人转包违法分包、规避违法资质挂靠等风险。依法依规招标本身就是在规避风险。

（二）电力工程项目流标风险控制

电力工程项目招标过程中，流标是指招标中有效投标人不足三家，或开标评审阶段预审不通过导致有效投标人不足三家的情况。如果发生流标的情况，首要是影响工期，须至少一个月重走招投标流程。对工期要求紧的项目，招标单位的损失会更大。本文分析整理了如下造成项目流标的主要风险因素：一是编制招标文件的部分条款不合理；二是门槛设置过高，符合要求的潜在投标方较少；三是项目建设环境复杂；四是投标人串标等因素。为防止流标，制定相应措施如下：第一，加强对项目与标段的技术资料、可行性研究。在进行投标前需要先深入研究工程项目基本资料、技术资料，根据项目自身情况进行可行性研究。第二，提高招标文件的编制质量。建设项目应组织相关部门对项目招标文件进行严格审查，必要时应聘请外部行业专家参与联合审查、论证，以提升招标文件的质量。

（三）电力工程项目建设的经济性

电力工程项目招投标的目的就是通过公开招投标实现市场充分竞争，从而选出综合评比最优的承包方，是当前规避风险应用最广泛的模式，同时也是最有效的管理模式。从招标环节入手，把控项目建设的“降本增效”源头，增效，即增加经济性。此外，风险管理还应根据招标项目建设的总体要求，结合实际情况，合理安排招投标时间，时间也是成本，成本即效益，通过招标减低成本就是增加经济效益。

二、电力工程施工招投标阶段的风险防范方法

在进行风险投资的时候,要求承包者必须有较好的法律意识,这里能保证风险分析的正确性。根据情况判断,可能产生风险的区域,着重对该区域进行风险分析和管理,将风险问题实施到个人,每个人都有自己负责的问题,以便加快工程的实施。

（一）详细了解招投标公司情况

在招投标工作之前,要认真核实招投标公司的情况,调查该公司的合作和资金情况,确定他们能够长期合作。及时发现各种问题并沟通,防止出现更大的麻烦,确定合作对象的真实性,防止被骗子公司欺骗,造成严重的经济损失,影响公司的声誉。

（二）向保险公司投标,分散风险

在招投标之前要向保险公司投保,这样能最大限度地降低风险。把风险分散开来就是一个很好的策略,把风险降到了最低,根据自己的情况,选择适合自己的保险。正确的保险能在遭遇重大问题时,尽可能挽回损失,充分利用保险公司的赔偿,最大限度地降低风险。这也是在不得已的情况下必须采取的,还是要从源头上避免损失。

（三）及时采取补救措施

如果不可避免地发生了各种问题,一定要在第一时间采取补救的措施,尽可能将损失控制到最少。比如,实际工程量与列举的不符,中标之后难以获得正确的施工图纸,从而影响后续的施工。而工期延误,又需要支付相应的费用,这就是一个很大的风险,为了把这种风险降到最低,可以放弃中标。

三、电力工程建设企业招投标过程中的风险分析

（一）自然环境因素风险

自然环境因素，一般属于不可抗力因素，在电力工程建设方面，主要是指因台风、雪、雨、雷电等恶劣天气产生的风险。施工作业的环境复杂，对电力工程的建设影响大，表现在难度与进度上。如果建设项目不做好相应的预防措施，施工过程可能出现一定的安全隐患，甚至严重威胁员工生命及财产安全。为保障电力工程建设的顺利开展，应在电力工程招标阶段充分考虑此类因素，针对风险因素进行评估和分析，制定有效的管理措施，预防和规避风险。

（二）政治、政策及社会环境风险

由于国内的政治环境稳定，电力工程属于民生工程，其建设受政治影响较小，海外项目则受政治影响较大。但国内电力工程受政策影响较大，新能源电力工程的建设如火如荼地进行着，而常规能源电力工程的建设却按下了暂停键，但这类风险是可控的，项目立项、报审过程中的问题只要严格按规定流程完成审批、核准即可规避。社会因素的不确定性较大。如生态红线、入场道路、征地、移民、拆迁、补偿等，都是需要考虑的问题。