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市场监管行政处罚案件全流程
CATALOGUE
目录
案件来源与立案
调查取证与审查
处罚决定与执行
案件复议与诉讼
案件结案与归档
案件监督与考核
案件信息化管理系统应用
01
案件来源与立案
监督检查
接收消费者、其他经营者或相关人的投诉举报。
投诉举报
上级交办
其他部门移送
01
02
04
03
接收其他部门移送的涉嫌违法案件。
通过日常巡查、专项检查、飞行检查等方式发现违法行为。
上级市场监管部门交办或督办的案件。
初步核实符合行政处罚法规定的立案条件，如存在违法事实、需要追究法律责任等。
立案条件
填写立案审批表，报请相关负责人批准，立案后指定办案人员。
立案程序
当事人基本情况
案件来源材料
相关证据材料
其他相关材料
01
02
03
04
收集当事人身份证明、营业执照等相关材料。
投诉举报记录、监督检查报告等。
现场笔录、询问笔录、照片、视频等。
如涉及产品质量的，需要收集检验报告等。
02
调查取证与审查
A
B
C
D
现场检查
对当事人涉嫌违法行为的场所实施现场检查，制作现场检查笔录。
调取证据
依法向有关单位和个人调取能够证明案件事实的证据材料。
询问调查
对当事人或证人进行询问，了解案件相关情况，制作询问笔录。
先行登记保存
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。
全面、客观、公正地收集与案件有关的证据材料。
收集证据
固定证据
证据保全
采取拍照、录像、复制、鉴定等方式固定证据，确保证据的真实性和完整性。
在必要时，申请人民法院对证据进行保全。
03
02
01
分析证据
对收集到的证据进行分析、研究，判断其真实性和证明力。
认定事实
根据证据认定案件事实，确保事实清楚、证据确实充分。
区分责任
根据当事人在违法行为中所起的作用，区分主次责任。
确定法律适用依据
查找和确定与案件事实相符合的法律、法规、规章等依据。
判断法律适用准确性
审查所适用法律、法规、规章等依据是否准确、适当。
解决法律冲突
在出现法律冲突时，按照法律适用原则进行解决。
03
处罚决定与执行
直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。
送达方式
送达期限
执行要求
执行监督
确保当事人在法定期限内收到处罚决定书。
当事人应自觉履行处罚决定，如逾期不履行，可采取强制执行措施。
对处罚决定的执行情况进行监督检查，确保处罚得到有效执行。
上级市场监管部门、同级政府法制机构、社会监督等。
监督主体
对处罚决定的合法性、适当性、执行情况进行监督。
监督内容
采取定期检查、专项检查、案卷评查等方式进行监督。
监督方式
对发现的问题及时纠正，对违法违规行为依法追究责任。
监督结果处理
04
案件复议与诉讼
当事人对行政处罚决定不服，可在规定期限内向作出处罚决定的机关的上一级机关提出复议申请。
复议申请条件
复议申请书、行政处罚决定书、相关证据材料等。
复议申请材料
复议机关收到复议申请后，应在规定期限内进行审查，决定是否受理。
受理程序
审查方式
复议机关可以采取书面审查、实地调查、听证会等方式进行审查。
审查内容
复议机关对行政处罚决定的合法性、适当性进行全面审查，包括事实认定、法律适用、程序正当等方面。
复议决定
复议机关经审查后，依法作出维持、撤销、变更等复议决定，并送达当事人。
当事人对复议决定不服的，可以在规定期限内向人民法院提起诉讼。人民法院按照一审、二审等程序进行审理。
当事人提起诉讼时，应注意提交完整的诉讼材料、遵守诉讼程序、积极行使诉讼权利等。同时，应注意诉讼时效、管辖法院等相关规定。
注意事项
诉讼程序
05
案件结案与归档
结案条件
行政处罚决定执行完毕，当事人履行完毕处罚决定或者依法强制执行完毕，且不存在其他未了结事项的，可以结案。
结案程序
办案机构应当撰写结案报告，报请市场监管部门负责人批准后结案，并予以归档。
包括案件来源材料、立案审批表、证据材料、调查终结报告、案件核审表、行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回证、罚没款收据、执行材料、结案报告等材料。
结案材料
结案后，办案人员应当将案件材料按照档案管理的有关规定立卷归档。案卷应当一案一卷、材料齐全、规范有序。
归档要求
市场监管部门应当建立健全档案管理制度，设立档案室或者指定专人负责档案管理，确保档案的完整、安全和有效利用。
档案管理
借阅档案应当履行借阅手续，借阅人应当妥善保管档案，不得遗失、损坏或者涂改。
档案借阅
对已经结案且长期不需要保存的档案，应当按照档案管理有关规定进行销毁。销毁前应当做好登记和审批工作，确保档案销毁的规范性和安全性。
档案销毁
06
案件监督与考核
03
问题案件整改
针对评查中发现的问题案件，及时进行整改和纠正，确保案件处理正确。
01
案件质量评查
定期开展案件质量评
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