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水利工程施工招标评标办法(合理低价法最终稿)发文(2025年4月)

一、总则

(1)本招标评标办法适用于水利工程施工项目的招标评标活动，旨在规范招标投标行为，确保评标工作的公平、公正、公开和科学。招标评标办法遵循国家有关法律法规和政策，结合水利工程施工项目的特点，制定本办法，以指导招标人和招标代理机构开展评标工作。

(2)招标评标办法的制定和实施，应充分考虑水利工程施工项目的复杂性、专业性以及技术要求，确保评标结果的准确性和合理性。招标人应严格按照本办法组织评标工作，评标委员会成员应具备相关专业知识和实践经验，以保证评标工作的专业性和权威性。

(3)招标评标办法强调合理低价法作为评标方法，以价格作为评标的主要因素，同时兼顾投标人的技术实力、施工组织管理能力、企业信誉等因素。评标过程中，应遵循招标文件的规定，严格按照评标标准和方法进行评分，确保评标结果的公正性和客观性。

二、招标评标原则

(1)招标评标工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则要求评标过程公开透明，评标结果向社会公开；公平原则要求对所有投标人一视同仁，不偏袒任何一方；公正原则要求评标标准和方法客观合理，确保评标结果的公正性；诚实信用原则要求投标人在投标过程中不得有欺诈行为，评标委员会成员应诚实守信。

(2)案例一：在某水利工程招标中，共有15家单位参与投标，最终评标结果显示，A单位以最低报价中标。评标过程中，评标委员会严格按照招标文件的要求，对投标文件进行综合评审，最终确定A单位为中标单位。这一案例体现了招标评标原则在实践中的应用。

(3)数据显示，近年来水利工程施工招标评标过程中，合理低价法被广泛采用，其目的是降低工程造价，提高资金使用效益。根据某省水利厅对近年水利工程项目招标评标情况的统计分析，采用合理低价法的招标项目中，平均工程造价较传统评标方法降低约15%，有效提升了水利工程项目的投资效益。

三、评标方法与程序

(1)评标方法采用合理低价法，即以投标报价作为评标的主要因素，同时结合施工组织设计、项目管理方案、企业业绩及信誉等因素进行综合评定。评标委员会根据招标文件规定的评分标准，对投标文件进行评审，最终确定中标人。

(2)评标程序包括以下步骤：首先，由招标人组织成立评标委员会，评标委员会成员应具备相关专业知识和实践经验；其次，评标委员会对投标文件进行审查，包括形式审查和实质性审查；然后，对符合要求的投标文件进行评分，评分内容包括投标报价、施工组织设计、项目管理方案等；最后，评标委员会根据评分结果，按照招标文件规定的顺序推荐中标候选人。

(3)评标过程中，评标委员会应严格按照招标文件规定的评分标准和方法进行评分，确保评标结果的客观性和公正性。对于投标报价，应采用合理低价法，即以投标报价最低者为优先，但不得低于成本价；对于施工组织设计、项目管理方案等，应综合考虑其合理性和可行性，确保施工质量和工期。评标委员会应确保评标过程的严谨性和规范性，防止出现任何违规操作。

四、评标结果及合同签订

(1)评标结果确定后，招标人应及时向中标人发出中标通知书，并按照招标文件的规定，与中标人在规定的时间内签订书面合同。中标通知书应明确中标人的名称、中标项目、中标金额、合同签订时间等关键信息。

(2)合同签订过程中，招标人和中标人应严格按照招标文件和中标通知书的要求，就合同条款进行协商，确保合同内容的完整性和合法性。合同应包括工程范围、施工期限、质量标准、工程造价、付款方式、违约责任、争议解决方式等条款。

(3)合同签订后，招标人和中标人应按照合同约定履行各自的权利和义务。招标人应按时支付工程款，并监督施工过程，确保工程质量符合要求。中标人应按照合同约定进行施工，确保工程按期完工，并对工程质量承担相应责任。如遇合同履行过程中出现争议，双方应首先通过协商解决，协商不成的，可依法向有关部门申请仲裁或提起诉讼。