行政法学基础简.ppt

第三章行政行为具体行政行为——行政主体针对特定的行政相对方所作出的影响其权利和义务的行政行为。如行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等。划分目的：（1）为行政复议和行政诉讼的受案范围提供了依据；（2）明确了行政行为在时间上的适用范围。案例七案例八1992年5月20日，某乡人民政府发出《关于对个体工商业经济实行强制整顿和管理的决定》文件。乡政府个体经济办公室根据该文件，强行扣押了38位个体工商户的营业执照，宣布从即日起予以取缔，并剪断电源线，迫使其停产停业，给个体工商户造成了重大损失。38位个体工商户在上访未能解决问题的情况下，向县人民法院提起行政诉讼，请求撤销乡政府的决定，发还营业执照，恢复营业，并赔偿损失。[问题]：乡政府的决定是抽象行政行为还是具体行政行为？法院是否应当受理？案例七38位个体户诉某乡政府案尹某原为某市某中学语文教师，在其《入学教育课》论文及《入世老枪》一书中，曾提出“读书为挣大钱娶美女”的观点，并向学生推销。该市教育局发现尹某上述问题后，即组织专人进行查处，于2000年8月31日下发了教通字[2000]60号《关于查处向学生推销入世老枪问题的情况通报》，该文件作出了“该市（含五县市区）内所有学校不聘用尹某当教师”的处分。尹某不服，向人民法院提起行政诉讼。[问题]：教育局作出的该文件是抽象还是具体行政行为？其处理决定是否正确，为什么？案例八尹某诉某教育局案件按照行政行为适用与效力的对象的范围为标准，分为内部行政行为和外部行政行为。内部行政行为：是指行政主体在内部行政组织管理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为。外部行政行为：是指行政主体在对社会实施行政管理活动过程中针对公民、法人或其他组织所作出的行政行为。第三章行政行为以行政主体是否可以主动作出行政行为为标准，可分为依职权的行政行为和以申请的行政行为。依职权的行政行为——是指行政主体依据法律赋予的职权，无需相对方的请求而主动实施的行政行为。如行政处罚、行政强制等。依申请的行政行为——行政主体必须有相对方的申请才能实施的行政行为。如行政许可等。第三章行政行为壹以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系为标准。肆行政司法——行政主体作为争议双方之外的第三方，按照准司法程序审理特定的行政争议或者民事争议案件并做出裁决的行为。叁行政执法——行政主体依法实施的影响相对方权利义务的行为。贰行政立法——行政主体依法定职权和法定程序制定和颁布行政法规和行政规章的行为。第三章行政行为行政行为的效力——是指行政行为成立后对行政主体和行政相对方等主体所产生的法律上的效力。01抽象行政行为02对人的效力；对事的效力；在时间上的效力；在空间上的效力。03行政行为的效力第三章行政行为STEP1STEP2STEP3STEP4公定力——指行政主体做出的行政行为，不论是否合法，都应推定为合法有效，因此相关的当事人和其他有关人员和主体都应当予以尊重和遵守。确定力——有效成立的行政行为，对于双方主体而言具有不可随意变更和撤销及争辩的效力。拘束力——行政行为成立后，其内容对行政主体和相对方所产生的约束效力。执行力——行政行为生效后，行政主体依法有权采取一定的手段，使行政行为的内容得以实现的效力。具体行政行为第三章行政行为第三章行政行为五、行政立法1、行政立法——特定的国家行政机关制定和颁布行政法规、规章的行政行为。2、行政立法的原则：（1）依法立法原则。依据法定的立法权限立法；依据法律、法规的规定立法；依据法定的程序立法。（2）民主立法原则。（3）加强管理和增进权益相协调的原则。案例九周某系某地级市居民。其岳父去世，周某到殡葬管理所办理出殡手续。殡葬管理所告知周某，根据该市民政部门规定，出殡期间不得演奏乐器和吹吹打打，否则将处以100-500元罚款。为防止吹吹打打需要先交押金500元，周某按规定交纳了押金。但在出殡中，周某未按规定而演奏了西方乐器。出殡完后在办理后续手续时，殡葬管理所按照规定对周某处以300元罚款，并出具了正规的罚款收据。周某对此不服，准备向相关单位予以反映。01[问题]殡葬管理部门的处罚是否正确，为什么？02案例九周某诉某殡葬管理所案件行政处罚西北大学公共管理学院孙录见行政处罚的概念及特征01行政处罚的原则02行政处罚的种类与方式03行政处罚的管辖04行政处罚的适用05行政处罚的程序06主要内容行政处罚1、行政处罚：是指行政主体依据法定的