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全面深化改革工作责任分解表

一、改革总体目标及原则

(1)全面深化改革工作旨在进一步解放和发展社会生产力，推进国家治理体系和治理能力现代化。根据国家五年规划，改革目标是实现国内生产总值（GDP）每年增长6.5%以上，到2025年GDP总量突破100万亿元。近年来，我国经济增速虽然放缓，但结构不断优化，质量效益持续提升。例如，2019年我国第三产业增加值占GDP比重达到52.7%，比2018年提高0.7个百分点，产业结构进一步优化。

(2)改革原则方面，坚持以人民为中心的发展思想，确保改革成果更多更公平惠及全体人民。在推进供给侧结构性改革过程中，强调“稳就业、保民生”，通过一系列政策措施，如提高最低工资标准、扩大社会保障覆盖面等，确保居民收入稳定增长。据国家统计局数据显示，2019年全国居民人均可支配收入达到30794元，同比增长8.9%，扣除价格因素实际增长6.2%。此外，在生态环境保护方面，坚持绿色发展理念，大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全国空气质量改善，水环境质量得到提升。

(3)改革过程中，强化法治保障，确保改革在法治轨道上推进。近年来，我国加大法律法规建设力度，不断完善市场经济法律法规体系。例如，《民法典》的颁布实施，标志着我国民商法律制度进一步完善。同时，深入推进“放管服”改革，简政放权，提高政府效能。据统计，截至2020年底，全国各级政府部门共取消和下放行政审批事项2.1万项，行政审批效率显著提高。此外，强化对改革工作的监督和问责，对违反改革纪律、损害群众利益的行为严肃查处，确保改革工作取得实效。

二、改革任务及责任分解

(1)改革任务包括深化经济体制改革，推进国有企业改革，加快完善产权制度，激发市场主体活力。具体措施包括推动国有企业混合所有制改革，完善现代企业制度，提高国有资本配置效率。例如，2019年中央企业混合所有制改革试点企业达到120家，改革成效显著。同时，优化国有资本布局结构，推动国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。

(2)在行政体制改革方面，重点推进政府职能转变，提高政府治理能力。通过简政放权、放管结合、优化服务，减少行政审批事项，提高政府效能。例如，截至2020年底，全国行政审批事项压减超过80%，企业开办时间平均缩短至2.5个工作日。此外，加强政府自身建设，提高公务员队伍素质，打造廉洁高效的服务型政府。

(3)社会事业改革方面，深化教育、医疗、养老、住房等领域的改革，努力满足人民群众日益增长的美好生活需要。在教育改革方面，推动义务教育均衡发展，加强教师队伍建设，提高教育质量。在医疗改革方面，深化医改，推进分级诊疗制度，提高医疗服务水平。在养老改革方面，完善养老服务体系，鼓励社会资本参与养老服务，提高养老服务质量和效率。在住房改革方面，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，努力解决群众住房问题。

三、保障措施及组织实施

(1)保障措施方面，首先建立健全改革协调推进机制，确保改革任务落实到位。成立改革领导小组，统筹协调各部门、各地区改革工作，形成改革合力。同时，建立改革信息共享平台，加强政策宣传和解读，提高公众对改革政策的认知度和参与度。此外，实施改革项目清单管理制度，明确改革项目的时间表、路线图和责任人，确保改革项目按计划推进。

为加强组织实施，各级政府要将改革任务纳入绩效考核体系，强化目标导向和结果导向。对改革任务完成情况进行跟踪评估，对未按期完成或完成质量不高的，要严肃问责。同时，加大对改革工作的资金支持力度，确保改革所需资金及时到位。例如，在深化供给侧结构性改革过程中，中央财政累计安排超过5000亿元专项资金，支持企业技术改造、创新研发等。

(2)加强改革人才队伍建设，培养一支懂改革、会改革、能改革的干部队伍。通过举办改革专题培训、研讨班等形式，提高干部改革意识和能力。同时，选拔一批具有改革经验和能力的优秀干部，担任改革试点项目责任人，推动改革工作深入开展。此外，建立健全激励机制，对在改革工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发改革工作的积极性和创造性。

为确保改革工作有序推进，建立健全改革风险评估和应对机制。对改革过程中可能出现的风险进行预判，制定应对预案，确保改革工作平稳过渡。同时，加强改革舆论引导，及时回应社会关切，营造良好的改革氛围。例如，在推进医疗改革过程中，通过媒体发布政策解读，回应群众对医疗改革措施的疑问和担忧，增强群众对改革的信心。

(3)深化改革需要加强国际交流与合作，借鉴国外先进经验，提升我国改革水平。积极参与国际规则制定，推动构建开放型世界经济。例如，我国积极参与世界贸易组织（WTO）改革，推动多边贸易体制完善。同时，深化与“一带一路”沿线国家的合作，推动区域经济一体化进程。在国际交流