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建立安全生产管理体系实施安全生产

1当前安全生产工作总体形势分析

（1）国家不断加强宏观调控，高度重视安全生产

为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人

民群众生命和财产安全，促进经济发展，近年来，国家接连出台了

《安全生产法》、《重大事故行政领导责任追究制》等一系列安全法

规和政策，同时，又针对最近发生的种种安全事故出台了众多相应的

安全管理措施。航天事业涉及国计民生、国家安全和国家主权与地

位，世界上发达国家对航天事业都高度重视，都对航天企业实行了严

格、科学的管理。发展航天事业对增强我国的综合国力和国防实力有

着重要作用，安全生产对航天企业的正常运行乃至整个国家都是至关

重要的。

（2）安全生产在企、事业单位中逐步得到重视

由于国家各项经济改革政策的不断深化，国家安全监督管理法规

的出台和安全生产管理机构的完善，使得安全生产管理工作逐步纳入

了法制化的轨道。而且，安全事故造成巨大人员伤亡和财产损失给

企、事业单位敲响了警钟，有些事故对企业的经济发展甚至是毁灭性

的。航天企业管理部门也制定了一系列安全生产的操作规范和一些危

险部位安全事故的应急预案，不断加强对航天企业安全生产的管理。

（3）安全生产还存在很多不完善的方面

随着经济飞速发展和市场化程度的提高，安全生产还存在很多不

完善的地方。如生产企业普遍存在着安全意识不强、教育不到位、安

全生产体制不完善和短期行为等。航天企业在当前的市场化转型过程

中也存在种种安全生产问题。

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2安全生产管理存在的问题

当前，企业的安全生产工作还存在很多不完善的地方，安全事故

时有发生，这和企业的安全生产管理制度不完善有着直接的关系，安

全生产管理制度的不完善和管理不到位导致了安全生产中的种种隐患

和事故的发生。目前，我国企业的安全生产管理存在的主要问题有：

（1）安全生产意识不强

重视企业经济效益、轻视安全生产工作的现象在较大范围内普遍

存在。由于企业领导和职能部门的安全意识不强，导致安全事故频繁

发生。特别是在少数联营、民营等中小企业中，安全生产组织不健

全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题

比较突出。

此外，部分企业在机构设置上忽视了安全管理部门，安全工作出

现空白，让缺乏安全知识、不能深入生产一线开展安全工作的人员担

任安全管理工作。

（2）忽视安全生产的科学规律

安全生产管理是一个科学、有序的过程，从基本的操作规范，设

备的检修，原材料的挑选和处理，到生产的环境都是紧密联系、互相

影响的过程。中间每一个环节的安全管理都是非常重要的，影响到下

阶段工作的顺利进行和整个生产的连续性。很多企业对生产各阶段的

规律科学的认识，造成生产过程中安全工作的疏忽。

（3）安全生产管理制度不规范

建立一个规范、有效的安全生产管理制度是安全生产工作的保

障，它包括安全教育和培训、制度规章的制定、安全事故应急方案

等。多数企业中存在着安全管理工作松懈的现象，安全管理制度不完

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