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高新技术企业认定管理办法

一、总则

(1)高新技术企业认定管理办法是为了贯彻落实国家创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，提升企业技术创新能力，推动产业结构优化升级，促进经济高质量发展而制定的。本办法适用于在我国境内依法设立，从事高新技术产品（服务）研发、生产、销售的企业，以及从事高新技术研究、开发、转让、咨询、服务等活动的高新技术服务机构。

(2)高新技术企业认定工作由省级科技管理部门负责，实行企业自主申报、专家评审、公示公告、动态管理的工作机制。认定标准主要包括企业的研发投入、知识产权、科技成果转化、高新技术产品（服务）收入等指标。企业应具备以下条件：企业注册成立时间在三年以上，上一年度研发费用占销售收入的比例不低于5%；拥有自主知识产权，且至少拥有一项发明专利或者软件著作权；近三年内通过科技成果转化取得显著的经济效益；具有持续的研发投入能力，上一年度研发费用占销售收入的比例不低于3%。

(3)高新技术企业认定管理办法强调企业诚信自律，要求企业在申报过程中提供真实、准确、完整的信息。对弄虚作假、骗取认定资格的企业，一经查实，将取消其高新技术企业资格，并依法追究相关责任。同时，本办法还规定了认定程序、监督管理、法律责任等内容，以确保高新技术企业认定工作的公正、公平、公开。各级科技管理部门应加强对高新技术企业认定工作的指导和监督，确保认定工作规范有序进行。

二、认定条件和程序

(1)高新技术企业认定条件包括企业拥有核心自主知识产权，拥有至少一项授权的发明专利或软件著作权，或者形成技术标准；企业上一年度研发费用占销售收入比例不低于5%，近三年研发费用累计总额不少于1000万元；企业上一年度高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于60%，近三年高新技术产品（服务）收入累计总额不少于5000万元；企业拥有一定数量的研发人员，上一年度研发人员占企业职工总数的比例不低于10%。

(2)认定程序包括企业自主申报，提交相关材料，如营业执照、财务报表、研发费用报表、知识产权证明等；省级科技管理部门组织专家对申报材料进行评审，评审通过的企业名单进行公示；公示无异议后，由省级科技管理部门颁发高新技术企业证书。例如，某科技公司在2020年申报高新技术企业认定，其研发费用占比达到6%，研发人员占比达到12%，最终成功获得认定。

(3)企业在申报认定过程中，需确保申报材料的真实性、准确性和完整性。对于提供虚假材料的企业，一旦查实，将取消其高新技术企业资格，并处以罚款，情节严重的，将纳入失信联合惩戒对象名单。例如，某企业因提供虚假研发费用证明，被取消高新技术企业资格，并被处以10万元罚款。

三、管理和监督

(1)高新技术企业认定管理工作由省级科技管理部门负责，各级科技管理部门应建立健全高新技术企业认定管理工作机制，明确职责分工，确保认定工作的规范、高效。省级科技管理部门应定期对高新技术企业进行抽查，抽查比例不得低于认定企业总数的5%。抽查内容包括企业研发费用投入、知识产权、科技成果转化等情况的真实性、合规性。同时，应建立高新技术企业信息数据库，实现信息共享和动态管理。

(2)高新技术企业认定管理工作应接受社会监督。任何单位和个人均有权对认定过程中存在的不规范行为进行举报。省级科技管理部门应设立举报渠道，对举报事项进行调查核实，对查实的违法违规行为依法进行处理。对于涉嫌违法的企业，应及时移交相关部门进行调查处理。此外，省级科技管理部门应定期向社会公布高新技术企业认定工作情况，提高透明度。

(3)高新技术企业认定管理工作应强化责任追究。对于在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露企业商业秘密等行为的，依法依规追究相关人员责任。对认定过程中发现的企业违法违规行为，应依法进行处理，包括取消高新技术企业资格、吊销证书、追究法律责任等。同时，应加强对认定工作的监督检查，确保认定工作的公正、公平、公开。

四、法律责任

(1)高新技术企业认定管理办法明确规定，对于在认定过程中提供虚假材料、隐瞒重要事实的企业，一经查实，将依法取消其高新技术企业资格，并处以罚款。根据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规，对于骗取高新技术企业认定资格的企业，罚款金额一般不低于5万元，且可并处吊销营业执照、禁止参与政府采购项目等处罚措施。例如，某企业在申报高新技术企业认定时，虚报研发费用和研发人员，被取消资格后，被罚款10万元，并列入失信企业名单。

(2)对于在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、泄露企业商业秘密等行为的认定管理人员，将依法依规追究其法律责任。根据《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国监察法》等相关法律法规，相关管理人员可能被给予行政处分，情节严重的，将被追究刑事责任。例如，某省科技管理部门