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工程建设项目招标投标管理暂行办法

一、总则

（1）为了规范工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，制定本办法。

（2）本办法所称工程建设项目，包括工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等。工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

（3）工程建设项目招标投标活动，应当按照本办法的规定，实施招标投标程序，包括招标、投标、开标、评标和中标等环节。招标人、投标人和其他招标投标活动当事人应当依法履行各自的权利和义务，确保招标投标活动的顺利进行。

二、招标投标活动原则和适用范围

（1）工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。公开原则要求招标投标活动相关信息应当公开透明，确保所有潜在投标人能够平等获取招标文件和其他必要信息。公平原则要求所有投标人应当享有平等的机会和条件，不得设置不合理的限制或者排斥特定投标人。公正原则要求招标投标活动应当依法进行，确保评标过程和结果公正合理。诚实信用原则要求所有招标投标活动当事人应当诚实守信，不得有欺诈、串通等违法行为。

（2）本办法适用于在中国境内进行的工程建设项目招标投标活动，包括但不限于政府投资工程、国有资金投资工程、利用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程建设项目。对于涉及国家安全、国家秘密、商业秘密以及法律法规另有规定的工程建设项目，按照其规定执行。本办法未规定的，适用《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规。

（3）工程建设项目招标投标活动当事人应当遵守本办法规定，依法开展招标投标活动。招标人应当依法编制招标文件，明确招标项目的技术要求、服务标准、评标标准等内容，并按照法定程序组织招标投标活动。投标人应当依法编制投标文件，按照招标文件的要求进行投标，并对投标文件的真实性、合法性负责。招标投标活动中的其他当事人，如评标委员会、招标代理机构等，也应当依法履行各自职责，确保招标投标活动的顺利进行。

三、招标投标程序

（1）招标投标程序分为招标、投标、开标、评标和中标等阶段。招标人应当根据招标项目的特点和需求，依法编制招标文件，包括招标公告、招标须知、评标标准和方法等内容，并在规定时间内发布招标公告。招标文件应当充分体现公开、公平、公正的原则，确保潜在投标人能够充分了解招标项目情况。

（2）投标人应当在规定时间内提交投标文件，投标文件应当符合招标文件的要求，包括投标函、投标报价、技术方案、服务承诺等。投标人在投标过程中应保证投标文件的真实性、完整性和合法性，并承担相应的法律责任。招标人应当对投标文件进行资格审查，确保投标人具备相应的资质和能力。

（3）开标应当在规定的时间和地点公开进行，招标人应当邀请所有投标人到场，并按照招标文件规定的程序进行。开标过程应当记录在案，并允许所有投标人和有关人员监督。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，评标结果应当客观、公正。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，未中标的投标人也应当收到书面通知。

四、评标和中标

（1）评标是招标投标程序中的关键环节，评标委员会负责对投标文件进行评审，评标过程应当严格按照招标文件确定的评标标准和方法进行。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其成员数量和构成应当符合相关法律法规的规定。评标委员会应当对投标文件的技术方案、报价、服务承诺等方面进行全面评审，确保评标结果的公正性和合理性。

（2）评标过程中，评标委员会应当对投标文件的真实性、合法性、技术先进性、经济合理性等进行综合评估。对于投标文件中存在疑问或者不符合招标文件要求的情况，评标委员会可以要求投标人进行澄清或者说明。评标委员会应当对投标文件进行评分，并根据评分结果确定中标候选人。评标结果应当及时向所有投标人公布，并接受监督。

（3）中标候选人应当按照招标文件规定的顺序确定。中标人确定后，招标人应当与中标人签订书面合同，明确双方的权利和义务。中标通知书发出后，中标人应当在规定时间内与招标人签订合同，并按照合同约定履行合同义务。未中标的投标人有权要求招标人提供书面评标报告，以了解未中标的理由。中标人在签订合同前，应当接受招标人的履约保证金，以确保其能够按照合同履行义务。

五、监督管理和法律责任

（1）各级人民政府及其有关部门应当加强对工程建设项目招标投标活动的监督管理，建立健全招标投标监管体系，确保招标投标活动依法、规范、透明。监督管理部门应当对招标投标活动进行全面监督，包括对招标文件、投标文件、评标过程、中标结果等进行审查，对违反招标投标法律法规的行为进行查处。

（2）招标投标活动当事人违反本办法规定，有下列行为之一的