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乡镇（光荣）敬老院财务统管核算工作实施方案

因乡镇政府站所机构改革，组织事权与人员结构发生变化,

原乡镇财政所职能也相应的发生转变。为进一步强化业务主管

部门对乡镇（光荣）敬老院事权和财权的有效管理和监督，规

范完善财务收支行为，确保资金安全，确保（光荣）敬老院正

常运行，根据《中华人民共和国会计法》，决定将全县乡镇（光

荣）敬老院财务统管核算工作由业务主管部门统一管理。现制

定如下实施方案。

一、指导思想

根据《会计法》和《会计基础工作规范》工作要求，切实

加强（光荣）敬老院的财务管理，规范会计核算行为，逐步加

大财政投入，建立稳定的乡镇（光荣）敬老院经费保障机制，

促进乡镇（光荣）敬老院养老事业健康有序发展。

二、基本原则

（一）预算管理权不变原则。乡镇（光荣）敬老院在县民

政局指导下，编制本院预算、决算草案和本院预算的调整方案，

组织预算的执行。

（二）资金所有权和使用权不变原则。乡镇（光荣）敬老

院资金的所有权和使用权仍归乡镇（光荣）敬老院，资金结余

归乡镇（光荣）敬老院所有；乡镇（光荣）敬老院原有的各项

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债权、债务仍由乡镇（光荣）敬老院享有和承担。

（三）财务审批权不变原则。属于乡镇（光荣）敬老院事

权范围内的支出，仍由乡镇（光荣）敬老院规定程序审批。

（四）坚持乡镇（光荣）敬老院法人地位不变的原则。各

乡镇（光荣）敬老院法人地位不变，本院开支的报销凭证仍由

本院法人代表审批签章才能有效。

（五）坚持核算与服务原则。通过会计核算为统管单位提

供业务技术指导，贯彻核算为统管单位提供服务的原贝人

（六）坚持财务审批和会计核算相分离原则。实行会计集

中核算后各乡镇（光荣）敬老院会计核算业务由乡镇敬老院会

计核算中心办理，其它财务管理事项仍由各乡镇（光荣）敬老

院负责。

（七）坚持核算与监督原则。核算是前提，监督是保证，

会计核算与会计监督是乡镇敬老院会计核算中心会计工作基本

职能。

三、管理模式

乡镇敬老院会计核算中心业务归口县养老服务中心，接受

民政局财务监督，实行资金集中管理，统一银行开户，分单位

独立核算的管理模式，即“五个统一”：

1、统一会计人员管理。各（光荣）敬老院会计业务统一由

乡镇敬老院会计核算中心办理，各（光荣）敬老院不再设置会

计岗位，只设报帐员，负责办理本院的日常报帐业务。

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2、统一帐户管理。核算中心统一开设一个总帐户，用于管

理核算单位的各项资金，各报帐单位不再保留或单独设立银行

账户。

3、统一资金结算。各报帐单位的经费收支、代收、代付和

转账、汇兑，现金等资金结算业务，由报账员到核算中心办理,

核算中心只对报帐员发生结算业务。

4、统一会计核算。核算中心对各报帐单位提供的原始凭证

进行审核，再分单位填制记账凭证，登记会计账簿，编制会计

报表。

5、统一会计档案管理。实行会计集中核算后，核算中心依

照《会计档案管理办法》统一管理报账单位的会计凭证、会计

账簿和会计报表等有关资料。

、岗位设置

乡镇敬老院会计核算中心设主办会计一名，资金会计一名,

核算会计2名，总共4人。主办会计负责核算中心日常工作以