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《社区治理》形成性考核作业（一）

一、DBCCA

二、1、社区:社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会

生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独

立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量

的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心

理、文化上的认同感；第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社

会活动及其互动关系。

2、社区管理体制：是指社区管理的组织体系及运转模式，即参与社区

管理的管理主体的组织结构、职权划分和运行机制的总和。

3、社区管理：是指社区基层的政权组织、社区居民、住区单位等为了

维护社区的整体利益，推进社区的全方位发展，或者说是为社区发展提

供全方位的服务而对社区内的各项事务所进行的一种管理活动，该活动

是动态，会随着社区管理环境的变化而不断调整和灵活选择的。

4、社区管理模式：城市社区管理模式是一种在城市街区范围内以单位

制度为主体、以街居制度为辅助，以社会控制为目标，以管理的单向

性、行政性为主要特征，以管理范围和内容的全能性为核心的社会管理

体制。

三、简答题（每小题6分，共30分）

1、试阐述社区管理的功能：

答：满足需求功能；管理功能；组织功能；协调功能；稳定功能。

2、简述社区的特征和功能：

答：基本特征：1、社区是社会的缩影；2、社区是聚落的承载体；3、

社区都有自己特有的文化；4、社区居民具有共同的社区意识；5、社区

是不断变迁的。功能：政治功能；文化功能；维系功能；服务功能。

3、按照不同的标准，社区可以分为那些？

答：按社区功能分：经济社区、政治社区、文化社区、军事社区和特殊

社区等；按社区的空间特征分：法定的社区、自然的社区和专能的社

区；按社区内部组织分：整体社区和局部社区；按社区规模分：大社区

和小社区；按社会生产力水平和时间要素分：传统社区、发展中社区和

现代社区；按多元标准分：农村社区、城镇社区、城市社区；按其他标

准分：根据地理环境可划分为平原社区、山区社区、牧区社区；按社区

发展的历史分：流动型社区、半固定型社区、永久型社区。

4、简述社区管理组织的类型。

答：根据不同的标准进行各种分类。按组织成员之间关系的性质，可以

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分为正式组织和非正式组织；按照组织的功能和目标，可以分为经济组

织、政治组织、文化组织等；按照成员来源和活动范围，可以分为纯社

区内组织和社会组织在社区内的分支组织等。

5、简述社区管理组织的功能。

答：是指社区管理主体在社区管理和发展过程中所发挥的效用。一般包

括以下几种功能：（1）满足需求功能；（2）管理功能；（3）组织功

能；（4）协调功能；（5）稳定功能。

四、论述题（每小题10分，共40分）

1、试阐述我国社区管理体制改革的必要性及其实现措施。（10分）

答：我国社区管理体制改革的具体措施：推进政府职能转变，实现管理

重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架；科学构建社区管理运

作体系；加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，将

社区各系统的运作和管理逐步纳入法治化轨道；加强社区管理队伍的建

设，提高社区管理队伍的素质；建立行政、经济、法律、思想教育等手

段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制。

2、简述西方国家社区管理模式的共同特点。（10分）

答：（1）组织管理机构健全，权限职责清晰；（2）非政府非营利组织

在社区发展中具有重要作用；（3）社区志愿者组织是社区建设和发展

不可缺少的力量。

3、我国社区管理的实践模式主要有那几种？（10分）

答：（1）深圳罗湖模式——以居住小区为基础，居委会与物业管理公

司紧密结合的社区服务市场化模式；（2）上海浦东模式——以街道为

单位，统一规划