黑龙江省海绵城市专项规划.docxVIP

PAGE

1-

黑龙江省海绵城市专项规划

一、规划背景与目标

(1)黑龙江省位于中国东北部，拥有丰富的水资源和独特的地理环境。随着城市化进程的加快，城市排水防涝能力不足、水污染等问题日益凸显。为响应国家关于海绵城市建设的号召，结合黑龙江省实际情况，制定本专项规划，旨在通过科学规划、合理布局，提高城市水环境质量，促进生态文明建设。

(2)规划目标是以建设生态、绿色、可持续发展的海绵城市为核心，通过实施雨水收集利用、雨水花园建设、透水铺装、生态修复等措施，实现城市雨水径流控制、水质净化和生态景观提升。具体目标包括：到2025年，实现城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2030年，实现城市建成区50%以上的面积达到海绵城市建设要求；到2035年，基本建成具有黑龙江省特色的海绵城市体系。

(3)本专项规划将遵循以下原则：坚持以人为本，关注民生福祉；坚持生态优先，保护水生态环境；坚持因地制宜，科学规划布局；坚持创新驱动，推广先进技术；坚持统筹兼顾，协调各方利益。通过实施本规划，提升城市综合防灾减灾能力，增强城市可持续发展能力，为黑龙江省经济社会持续健康发展提供有力支撑。

二、海绵城市建设原则与总体布局

(1)海绵城市建设原则应遵循系统性、综合性、可持续性和创新性。系统性要求将城市水系统作为一个整体进行规划，实现雨水收集、利用、净化和排放的全过程管理。根据相关数据显示，海绵城市建设以来，我国多个城市已累计建成雨水花园、透水铺装等设施超过2000万平方米，有效减少了城市内涝风险。例如，杭州市通过实施海绵城市建设，将市区内超过1000万平方米的硬质铺装改为透水铺装，使城市内涝发生率降低了50%。

(2)综合性原则要求在海绵城市建设中，充分考虑城市生态、经济、社会等多方面因素，实现城市水环境、水生态、水资源、水灾害的协调发展。根据国家海绵城市建设试点城市评估报告，试点城市在实施海绵城市建设过程中，城市绿化覆盖率提高了5%，人均公园绿地面积增加了0.5平方米。以武汉市为例，通过海绵城市建设，实现了城区绿化面积增加，有效改善了城市生态环境。

(3)可持续性原则要求在海绵城市建设中，注重资源的合理利用和生态保护，实现城市水系统的长期稳定运行。根据我国海绵城市建设相关政策文件，要求海绵城市建设项目应采用绿色建材、节能环保技术，降低碳排放。以深圳市为例，通过实施海绵城市建设，全市绿化覆盖率达到了40%，年节约用水量超过1亿立方米。此外，深圳市还创新性地提出了“海绵城市+”理念，将海绵城市建设与智慧城市建设相结合，实现了城市水环境、水生态、水资源、水灾害的全方位治理。

三、重点建设任务与保障措施

(1)重点建设任务包括雨水收集与利用、雨水花园与透水铺装、生态修复与景观提升、城市排水防涝设施改造、智慧海绵城市建设等方面。具体措施有：在新建居住区、商业区、工业区等区域，推广建设雨水收集系统，提高雨水利用率；在公园、广场、道路等公共空间，建设雨水花园和透水铺装，减少径流污染；对城市河道、湖泊、湿地等水体进行生态修复，恢复水体生态功能；改造城市排水管道，提高排水能力，降低内涝风险；运用物联网、大数据等技术，构建智慧海绵城市管理系统。

(2)保障措施方面，首先，加强组织领导，成立海绵城市建设领导小组，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。其次，加大财政投入，设立海绵城市建设专项资金，支持项目建设和运维。同时，完善政策法规，制定海绵城市建设相关标准和规范，确保建设质量和效果。此外，广泛开展宣传教育，提高公众对海绵城市建设的认知度和参与度，形成全社会共同参与的良好氛围。

(3)强化监督检查，建立健全海绵城市建设项目监管机制，对项目实施过程进行全程跟踪，确保项目建设质量。对不符合建设标准和规范的项目，及时予以纠正。同时，建立海绵城市建设项目评估体系，定期对项目实施效果进行评估，为后续建设提供依据。此外，加强人才队伍建设，培养一批专业人才，为海绵城市建设提供智力支持。通过这些措施，确保黑龙江省海绵城市建设取得实效，为城市可持续发展奠定坚实基础。