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新时代提高人大常委会会议审议质量的路径选择和探析——以平凉市人大

一、新时代人大常委会会议审议质量的重要性

(1)在新时代背景下，人大常委会会议审议质量的重要性日益凸显。作为国家权力机关的重要组成部分，人大常委会的审议工作直接关系到国家法律法规的制定和实施，关系到人民群众的根本利益。提高审议质量，不仅能够确保国家法律法规的科学性、严谨性和可操作性，还能够有效发挥人大常委会的监督作用，推动政府、法院、检察院等机关依法行政、公正司法。

(2)人大常委会会议审议质量的高低，直接影响到国家治理体系和治理能力现代化的进程。新时代是我国发展的关键时期，面对复杂的国内外形势和艰巨的改革发展任务，提高人大常委会会议审议质量，有助于及时发现和解决改革发展中的突出问题，为党和国家事业发展提供有力法治保障。同时，高质量的审议工作还能提升人大常委会的权威性和公信力，增强人民群众对国家治理的信心。

(3)提高人大常委会会议审议质量，是贯彻党的全面领导、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征、最大的优势。人大常委会作为党领导下的国家权力机关，其审议工作必须始终贯彻党的路线方针政策，确保国家法律法规与党的决策部署相一致。通过提高审议质量，可以更好地发挥人大常委会的职能作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的法治支撑。

二、提高人大常委会会议审议质量的路径选择

(1)首先，完善人大常委会审议机制是提高审议质量的关键。以平凉市人大为例，通过建立科学合理的审议程序，明确审议时间、审议内容、审议方式和审议要求，确保审议工作有序进行。据统计，近年来平凉市人大审议会议时间由原来的每月一次增加到每月两次，审议议题数量逐年增长，审议质量得到显著提升。

(2)其次，加强人大常委会组成人员队伍建设是提升审议质量的重要保障。通过开展培训、交流、调研等活动，提高人大常委会组成人员的法律素养和业务能力。例如，平凉市人大组织了多次专题培训，涉及宪法、民法典、行政法等多个领域，参训人员达200余人次，有效提升了人大常委会组成人员的专业水平。此外，平凉市人大还注重发挥人大代表的作用，鼓励代表积极参与审议，提出建设性意见和建议。

(3)最后，创新审议方式是提高人大常委会会议审议质量的有效途径。平凉市人大在审议过程中，积极探索运用现代信息技术，如网络直播、视频会议等，扩大审议的覆盖面和影响力。例如，在审议《平凉市生态环境保护条例》时，平凉市人大通过直播形式，让全市各级人大代表和群众共同参与审议，收集到大量意见建议，为条例的制定提供了有力支持。这种创新方式不仅提高了审议效率，也增强了公众的参与感和满意度。

三、平凉市人大常委会会议审议质量的探析与实践

(1)平凉市人大常委会在提高会议审议质量方面进行了深入的探析与实践。近年来，平凉市人大通过不断完善审议流程，强化审议责任，确保审议工作的科学性和有效性。以2020年为例，平凉市人大对提交的26项法规草案和重大事项进行了审议，审议通过率达到96%。在审议过程中，平凉市人大注重发挥代表作用，通过开展专题调研、组织代表视察等方式，广泛听取社会各方面的意见和建议。据统计，2020年共有300余名代表参与了审议工作，提出了500余条意见建议。

(2)在实践探索中，平凉市人大创新审议方法，引入了专家咨询、第三方评估等机制。例如，在审议《平凉市城乡规划条例》时，平凉市人大邀请了城市规划、环保、法律等方面的专家学者进行咨询，确保条例的制定更加科学合理。同时，平凉市人大还开展了对《条例》实施情况的第三方评估，通过实地调研、数据分析等方法，对条例的实施效果进行了全面评估。评估结果显示，《条例》实施以来，平凉市城乡规划管理更加规范，城市规划建设水平得到了显著提升。

(3)平凉市人大常委会在提高会议审议质量方面，还注重加强与政府、法院、检察院等机关的沟通协作。通过建立联席会议制度、开展联合调研等方式，形成了工作合力。例如，在审议《平凉市义务教育条例》时，平凉市人大与市教委、市财政局等部门建立了联合调研机制，共同探讨解决义务教育发展中的问题。在条例审议过程中，市人大还邀请人大代表、家长、教师代表等参与座谈，广泛听取各方意见。这些实践措施有力推动了教育资源的均衡配置，提升了义务教育质量。据相关数据显示，自《条例》实施以来，平凉市义务教育入学率、巩固率、完成率均达到国家标准。