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PPP项目法人的变更程序和审查要点

目录

前言与概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.1PPP项目法人定义及重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．3

1.2变更程序的目的与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.3审查要点的重要性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

变更程序概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

2.1变更程序的基本要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

2.2变更程序的适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.3变更程序的主要步骤．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

变更程序详细步骤．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

3.1提交变更申请．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11

3.2审核与评估阶段．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

3.2.1内部审核流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

3.2.2外部评估机构的参与．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.3决策与批准．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15

3.3.1决策机构的职责与权限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

3.3.2决策过程与时限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17

3.4变更实施．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

3.4.1变更实施计划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20

3.4.2变更实施的监督管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

审查要点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

4.1合法性审查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23

4.1.1法律法规依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

4.1.2合同条款的符合性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

4.2合规性审查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

4.2.1组织架构的合规性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．28

4.2.2管理与运营的合规性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．29

4.3经济性审查．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

4.3.1成本效益分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

4.3.2经济效益预测与评价．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33

4.4社会影响评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34

4.4.1公众利益保护．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

4.4.2社会稳定风险分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37

4.5风险管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

4.5.1风险识别与评估．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

4.5.2风险应对策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41

案例分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

5.1典型案例介绍．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．