《财政的起因与职能》课件.ppt

**********************财政的起因与职能财政，是国家凭借政治权力，对国民收入进行分配和再分配的一种经济活动。它是现代社会不可或缺的一部分，在国民经济发展中扮演着重要的角色。财政的定义国家权力财政是国家通过税收等手段筹集资金，并用于公共服务和社会福利的一种经济行为。资源配置财政是国家对社会资源进行配置和调节的重要手段，涉及国家发展战略和民生保障。财政的特点1公共性财政活动是国家行为，具有强制性和普遍性。2非营利性财政活动的目的不是盈利，而是为了满足社会公共需要。3法制性财政活动必须严格依照法律法规进行，并接受监督。4周期性财政收入和支出呈现波浪式起伏，受经济周期影响。财政发展的历史古代财政古代财政主要以税收、赋役为主，服务于国家维护统治的需要。中国古代王朝都有成熟的财政制度，例如秦朝的“赋税制度”和汉朝的“盐铁专卖”。中世纪财政中世纪的财政以封建统治为基础，主要依靠土地、赋税和军事征发等形式获取资金。近代财政工业革命后，资本主义兴起，财政开始进入现代化阶段。国家通过税收、债务等方式筹集资金，用于支持经济发展、社会福利等。现代财政现代财政在全球化和信息化的背景下，更加重视市场机制、宏观调控和公共服务。全球经济一体化趋势对各国财政政策产生了重大影响。财政的基本职能资源配置职能通过税收、支出等手段，引导社会资源流向，促进经济发展。经济调节职能利用财政政策手段，调节经济运行，促进经济稳定增长。社会管理职能通过财政支出，保障社会福利，维护社会公平，促进社会和谐。国家安全职能为国家安全提供资金保障，维护国家利益。收支预算职能财政预算财政预算体现政府年度收支计划。它明确了政府在未来一年内将如何筹集资金，以及如何分配这些资金。预算管理财政部门负责编制、执行和监督预算。它确保政府支出符合既定目标，并有效利用公共资源。分配调节职能收入分配政府通过税收、社保等手段，调节国民收入分配，缩小贫富差距，促进社会公平。资源配置政府利用财政资金，引导资源流向重点领域，支持经济发展，保障民生福祉。社会保障政府通过财政资金，建立完善的社会保障体系，保障基本民生，提升社会福利水平。公共服务政府利用财政资金，提供公共服务，如教育、医疗、文化等，提升国民生活质量。调控经济职能稳定经济增长通过财政政策调节总需求，促进经济平稳健康发展。优化资源配置引导资金流向重点领域，促进产业结构调整和经济转型升级。控制通货膨胀通过税收、政府支出等手段，控制物价上涨，维护经济稳定。维护社会公平通过税收、转移支付等手段，调节收入分配，促进社会公平正义。确保国家安全职能国防建设财政资金用于军队建设、武器装备研发，维护国家主权、领土完整和安全。安全保障财政支持国家安全情报、反恐、网络安全等工作，保障国家安全。外交关系财政支持外交活动，维护国家利益，推动国际合作。货币供给职能影响货币流通量财政政策通过发行国债、增加政府支出等手段，可以影响货币供应量，从而调节经济运行。调节货币市场利率财政政策可以通过调节利率水平，影响市场资金供求，从而调节经济活动。财政的基本原则公平原则财政收入和支出必须公平合理，体现社会公平正义。效率原则财政活动要提高资源配置效率，实现效益最大化。公开透明原则财政收支情况要公开透明，接受社会监督。可持续原则财政活动要兼顾当前和长远利益，实现可持续发展。财政的基本制度11.财政预算制度财政预算制度是国家预算管理的核心，其作用在于明确资金来源和使用方向，确保政府收支平衡。22.税收制度税收制度是财政收入的主要来源，税收政策应兼顾效率和公平，鼓励经济增长，促进社会和谐。33.政府采购制度政府采购制度规范政府购买商品和服务的流程，提高政府资金使用效率，防止腐败。44.财政转移支付制度财政转移支付制度是将中央政府的财政资金分配给地方政府，用于弥补地方财政收入不足，促进区域协调发展。财政预算制度预算编制政府制定年度收支计划，体现财政政策目标。预算执行按照预算计划收取税费，执行支出安排。预算监督监督预算执行情况，确保财政资金合理使用。预算调整根据经济社会发展变化，调整预算内容。财政收入体系税收税收是财政收入的主要来源，是国家为实现其职能而向居民和企业征收的强制性费用。非税收入非税收入是指除税收以外的财政收入，包括各种行政事业性收费、政府性基金收入、国有资产收益等。债务收入债务收入是指政府为弥补财政赤字或筹集资金而发行的政府债券所取得的收入，是国家的一种临时性财政收入。税收分类按税收的课税对象分类以