丽江市防返贫监测帮扶机制问题研究.docxVIP

PAGE

1-

丽江市防返贫监测帮扶机制问题研究

一、丽江市防返贫监测帮扶机制现状分析

(1)丽江市作为云南省重要的旅游城市，近年来在脱贫攻坚战中取得了显著成效，贫困人口大幅减少。然而，随着脱贫攻坚战的深入推进，防返贫监测帮扶机制的重要性日益凸显。根据丽江市2020年统计数据，全市共有贫困人口减少至10万人以下，贫困发生率降至2%以下。在这一过程中，丽江市建立了较为完善的防返贫监测帮扶机制，包括定期排查、动态管理、分类施策等环节。以玉龙县为例，该县通过建立“一户一档”制度，对贫困户进行全面监测，确保帮扶措施精准到位。

(2)丽江市防返贫监测帮扶机制的实施，有效防止了贫困人口返贫现象的发生。据统计，自2016年以来，丽江市共实施防返贫帮扶项目200余个，投入资金超过5亿元。其中，产业扶贫项目覆盖了全市80%的贫困村，带动近10万贫困人口增收。以古城区为例，通过发展乡村旅游，将当地贫困人口从传统产业中解放出来，参与到旅游服务行业中，实现了收入稳定增长。

(3)尽管丽江市在防返贫监测帮扶机制方面取得了一定成效，但仍然存在一些问题。首先，监测数据收集不够全面，部分贫困户的实际情况未能得到充分反映。其次，帮扶措施针对性不足，部分贫困户的脱贫基础较为薄弱，需要更加精准的帮扶。此外，丽江市在帮扶资金投入、政策落实等方面也存在一定程度的不足。以宁蒗县为例，由于地处高寒山区，部分贫困户的产业发展受限，脱贫难度较大。因此，进一步完善丽江市防返贫监测帮扶机制，仍需从多个方面进行努力。

二、丽江市防返贫监测帮扶机制存在的问题

(1)丽江市在防返贫监测帮扶机制方面虽然取得了一定进展，但仍然存在一些突出问题。首先，监测体系不够完善，监测数据的准确性、及时性有待提高。由于监测指标不够细化，部分贫困户的实际生活状况未能得到准确反映，导致帮扶措施与实际需求之间存在一定差距。例如，部分监测指标未能充分考虑地区差异和个体差异，使得监测结果与实际情况脱节。

(2)其次，帮扶措施的实施效果不尽如人意。一方面，帮扶资金分配存在一定的不均衡性，导致部分地区和群体帮扶力度不足。另一方面，帮扶项目的选择和实施缺乏针对性，未能充分考虑贫困人口的实际情况和产业发展潜力。以产业扶贫为例，部分项目因缺乏市场调研和风险评估，导致项目失败或效益低下，未能有效带动贫困户增收。此外，帮扶政策的宣传和落实不到位，导致部分贫困户对政策了解不足，影响了帮扶效果。

(3)此外，丽江市防返贫监测帮扶机制在组织协调、政策衔接等方面也存在问题。一方面，相关部门之间的协调机制不够顺畅，导致信息共享和资源共享存在障碍。例如，扶贫、教育、医疗等部门在数据共享、政策协同方面存在一定程度的脱节，影响了帮扶工作的整体效果。另一方面，政策衔接不够紧密，部分政策措施在实施过程中出现断层，导致帮扶效果难以持续。以教育扶贫为例，部分政策措施在实施过程中未能与后续政策有效衔接，导致部分贫困学生辍学现象时有发生。这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

三、完善丽江市防返贫监测帮扶机制的对策建议

(1)为了进一步完善丽江市防返贫监测帮扶机制，首先应加强监测体系的构建。建议丽江市进一步完善监测指标体系，增加监测的全面性和准确性。例如，可以引入更多细化的监测指标，如家庭收入、教育程度、健康状况等，以更全面地反映贫困户的实际需求。同时，建立动态监测机制，定期对贫困户的收入、消费、资产等进行跟踪，确保及时发现和解决返贫风险。以永胜县为例，该县通过引入无人机监测技术，实现了对山区贫困户的精准监测，提高了监测的效率和准确性。

(2)其次，应优化帮扶措施的实施。建议丽江市根据不同地区、不同贫困户的实际情况，制定差异化的帮扶方案。例如，对于有劳动能力的贫困户，可以通过发展特色产业、提供技能培训等方式，帮助他们提高收入；对于因病致贫的贫困户，应加强医疗保障，确保他们能够得到及时有效的治疗。同时，加强对帮扶项目的评估和监督，确保资金使用效率和项目效益。以华坪县为例，该县通过实施“一村一品”战略，成功带动了10个贫困村发展特色产业，实现了贫困户的稳定增收。

(3)最后，需要加强组织协调和政策衔接。建议丽江市建立健全跨部门协作机制，确保各部门在数据共享、政策协同、资源整合等方面形成合力。例如，可以设立专门的防返贫监测帮扶工作领导小组，负责统筹协调各部门的工作。同时，加强政策衔接，确保政策措施在实施过程中相互配合，形成连续性。以宁蒗县为例，该县通过建立“一站式”服务窗口，实现了扶贫、教育、医疗等政策的无缝对接，有效提高了帮扶工作的效率。此外，加强宣传和培训，提高政策知晓率和执行力，确保帮扶措施能够落到实处。