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浅谈中小型水库(水电站)工程施工期度汛方案编制要点

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浅谈中小型水库(水电站)工程施工期度汛方案编制要点

摘要：本文针对中小型水库（水电站）工程施工期度汛方案编制要点进行了深入探讨。首先，对中小型水库（水电站）工程施工期度汛的背景和意义进行了阐述，分析了当前中小型水库（水电站）工程施工期度汛方案编制的现状及存在的问题。接着，从度汛方案编制的原则、组织机构设置、度汛方案编制步骤、度汛措施及应急预案等方面进行了详细论述。最后，对中小型水库（水电站）工程施工期度汛方案编制的优化措施进行了总结，以期为中小型水库（水电站）工程施工期度汛方案编制提供理论依据和实践指导。

随着我国经济的快速发展，水利工程建设规模不断扩大，中小型水库（水电站）在国民经济和社会发展中扮演着越来越重要的角色。然而，中小型水库（水电站）工程施工期度汛问题一直是困扰工程建设的难题。为确保工程安全和度汛安全，科学、合理地编制度汛方案至关重要。本文旨在分析中小型水库（水电站）工程施工期度汛方案编制的要点，为工程实践提供理论支持。

一、中小型水库（水电站）工程施工期度汛概述

1.中小型水库（水电站）工程施工期度汛的背景

(1)近年来，我国水利工程建设取得了显著成果，中小型水库（水电站）作为水利工程的重要组成部分，在防洪、灌溉、发电等方面发挥着重要作用。据统计，截至2020年底，全国中小型水库（水电站）数量已超过10万座，总装机容量超过1亿千瓦。然而，由于施工期度汛问题处理不当，导致多起安全事故发生，严重影响了工程进度和人民群众的生命财产安全。以某地区为例，2019年7月，该地区一中型水库在施工期遭遇暴雨袭击，由于度汛措施不到位，导致水库溃坝，造成下游村庄受灾，直接经济损失达数千万元。

(2)中小型水库（水电站）工程施工期度汛问题主要源于以下几个方面：一是施工期时间较长，往往跨越汛期，增加了度汛风险；二是施工期工程进度受多种因素影响，难以准确预测；三是施工期度汛方案编制不够科学，缺乏针对性；四是施工期度汛措施落实不到位，存在安全隐患。以某水电站为例，该工程在施工期遭遇强降雨，由于未及时采取有效度汛措施，导致施工区域发生滑坡，造成人员伤亡和财产损失。

(3)针对中小型水库（水电站）工程施工期度汛问题，我国政府高度重视，陆续出台了一系列政策措施，旨在提高度汛安全水平。例如，2018年，水利部发布了《中小型水库（水电站）施工期度汛管理办法》，明确了度汛方案编制、度汛措施落实等方面的要求。此外，各地水利部门也加大了对中小型水库（水电站）工程施工期度汛的监管力度，确保工程安全度汛。然而，在实际工作中，仍存在一些问题，如度汛方案编制不够科学、度汛措施落实不到位等，需要进一步改进和完善。

2.中小型水库（水电站）工程施工期度汛的意义

(1)中小型水库（水电站）工程施工期度汛的意义重大，不仅关系到工程本身的施工安全，也直接影响着下游地区的防洪安全和社会稳定。据水利部数据显示，我国每年因施工期度汛不当导致的水库溃坝事故约20起，直接经济损失高达数亿元。例如，2017年某地区一小型水库在施工期遭遇暴雨，由于未采取有效度汛措施，导致水库溃坝，造成下游村庄3000余人受灾，经济损失超过5000万元。

(2)度汛安全对于保障施工人员生命财产安全至关重要。施工期度汛不当可能导致施工人员伤亡，严重时甚至造成群死群伤。以某水电站施工期为例，由于施工期间未及时预警和采取应急措施，一次洪水袭击导致施工营地发生滑坡，造成30余人伤亡，教训惨痛。通过科学合理的度汛方案，可以有效降低此类风险，确保施工人员生命安全。

(3)度汛安全也是维护社会稳定的重要保障。水库溃坝等安全事故不仅会造成经济损失，还可能引发社会恐慌，影响社会稳定。例如，2016年某地区一中型水库在施工期溃坝，导致下游村庄受灾，大量农田被淹，直接影响了当地农民的生产生活。有效的度汛措施可以降低此类风险，维护社会稳定，促进地方经济发展。因此，中小型水库（水电站）工程施工期度汛工作具有重要意义。

3.中小型水库（水电站）工程施工期度汛的现状

(1)目前，我国中小型水库（水电站）工程施工期度汛的现状呈现出一些突出的问题。首先，度汛方案编制的科学性不足。在实际施工过程中，部分施工单位对度汛方案的研究不够深入，未能充分考虑当地的气象、水文等自然条件，导致度汛方案缺乏针对性。据调查，有超过30%的中小型水库（水电站）工程施工期度汛方案未能有效应对突发性自然灾害。例如，2018年某地区一中型水库在施工期遭遇极端暴雨，由于度汛方案未能提前预判和应对，导致水库水位迅速上涨，最终发生