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《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2025年)》发布

一、规划背景与意义

(1)随着我国经济社会发展的不断深入，国家民用空间基础设施在保障国家安全、服务经济社会发展、推动科技进步等方面发挥着越来越重要的作用。在新的历史时期，为适应国家战略需求，满足人民群众日益增长的美好生活需要，制定《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2025年）》具有重要的现实意义和深远的历史影响。该规划旨在明确我国民用空间基础设施的发展方向、重点任务和保障措施，为未来五年乃至更长时期我国民用空间基础设施的建设和发展提供科学指导和有力保障。

(2)规划的制定是在全面分析国内外民用空间基础设施发展形势的基础上，充分考虑我国经济社会发展需求、科技进步趋势和国际竞争态势，对民用空间基础设施发展进行战略布局。当前，全球空间技术快速发展，空间资源日益成为国家战略资源，民用空间基础设施已成为国家综合实力和国际竞争力的重要标志。我国民用空间基础设施发展虽然取得显著成就，但与发达国家相比，仍存在一定差距。因此，制定本规划，有利于加快我国民用空间基础设施发展步伐，提升国家整体实力和国际地位。

(3)本规划的实施将有助于推动我国民用空间基础设施体系化、规模化、网络化发展，提高民用空间基础设施的保障能力和服务水平。通过规划的实施，将促进民用空间基础设施在国家安全、防灾减灾、环境保护、交通运输、农业、林业、水利、气象、海洋、地质、测绘、通信、导航、遥感、科普教育等领域的广泛应用，为经济社会发展提供有力支撑。同时，规划还将推动民用空间基础设施产业链的优化升级，培育新的经济增长点，促进产业结构调整和转型升级，为我国经济社会持续健康发展注入新动力。

二、发展目标与战略任务

(1)本规划提出的发展目标是，到2025年，我国民用空间基础设施实现跨越式发展，形成以卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位、卫星科学探测为主体的民用空间基础设施体系。卫星应用规模和水平显著提升，民用空间基础设施在国民经济和社会发展中的支撑作用显著增强。具体目标包括：卫星在轨数量达到200颗以上，卫星应用产业规模达到1.5万亿元，卫星导航用户数量超过10亿。

(2)战略任务方面，一是加强卫星研制与发射能力，提高卫星平台、有效载荷和运载火箭的自主创新能力，确保卫星发射任务的连续性和可靠性。二是推进卫星应用产业升级，培育一批具有国际竞争力的卫星应用企业，推动卫星应用与经济社会各领域的深度融合。三是提升卫星数据获取和处理能力，实现卫星数据资源的共享与开放，提高数据服务的质量和效率。四是加强卫星导航定位系统的应用推广，提升公众对卫星导航的依赖程度，推动卫星导航在交通运输、公共安全、民生服务等领域广泛应用。

(3)此外，本规划还将重点实施以下战略任务：一是构建全球覆盖的卫星通信广播网络，提升卫星通信广播服务的国际竞争力；二是发展高分辨率、多光谱、多极化卫星遥感技术，满足国家重大需求；三是加强卫星导航与位置服务产业链建设，推动卫星导航与位置服务在经济社会发展中的广泛应用；四是推动卫星应用科普教育，提高全民空间科学素养；五是加强国际合作与交流，提升我国民用空间基础设施的国际影响力。

三、主要建设内容与技术路线

(1)主要建设内容包括：一是卫星平台建设，重点发展高分辨率对地观测卫星、全球导航卫星系统、科学试验卫星等，提高卫星在轨能力和应用水平。二是卫星有效载荷建设，提升卫星遥感、通信广播、导航定位等有效载荷的性能和可靠性。三是运载火箭建设，提高运载火箭的发射能力和安全性，确保卫星发射任务的成功率。四是地面应用系统建设，完善卫星数据接收、处理、分发和应用系统，提高数据服务的质量和效率。

(2)技术路线方面，一是坚持自主创新，加快卫星平台、有效载荷、运载火箭等关键核心技术攻关，提高自主可控能力。二是加强卫星应用技术研发，推动卫星遥感、通信广播、导航定位等技术在各领域的应用创新。三是推进卫星数据共享与开放，构建卫星数据服务与应用平台，提高数据资源的利用效率。四是加强国际合作与交流，引进国外先进技术，提升我国民用空间基础设施的整体技术水平。

(3)具体技术路线包括：一是卫星平台技术，重点发展大容量、长寿命、高可靠性的卫星平台，提高卫星在轨寿命和性能。二是卫星有效载荷技术，发展高分辨率、多光谱、多极化等先进遥感技术，提高卫星数据获取能力。三是运载火箭技术，提高运载火箭的运载能力和安全性，降低发射成本。四是卫星应用技术，发展卫星遥感、通信广播、导航定位等技术在各领域的应用技术，推动卫星应用产业发展。五是地面应用技术，提高卫星数据接收、处理、分发和应用系统的性能和可靠性，为用户提供优质服务。

四、组织实施与保障措施

(1)组织实施方面，成立国家民用空间基础设施发展规划实施领导小组，负责统筹协调全国民用空间基础设施发