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公民参与社区公共文化服务体系建设对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u2793摘要 1

18073一、相关概念界定 2

30497（一）社区公共文化服务的内涵 2

7535（二）社区公共文化服务的特征 2

68541．公益性原则 2

189912．公众参与原则 3

74473．多样性原则 3

15014二、社区公共文化建设的意义 3

12819（一）有利于调动公众的积极性 3

25266（二）有利于完善公共文化服务体系 4

13965（三）有利于形成积极向上的公众文化氛围 4

19076三、社区公共文化服务存在的问题 4

24057（一）社区公共文化服务配套设施政策缺乏 4

316721．社区公共文化服务设施缺乏 4

19432．社区公共文化服务建设人才缺乏 4

11354（二）社区公共文化受众群体范围有限 5

15835（三）社区公共文化服务质量有待提高 5

16166四、公民参与社区公共文化服务体系建设的对策 6

14926（一）完善公民参与社区公共文化服务配套设施 6

10861（二）扩大公民参与社区公共文化服务群体范围 7

22841（三）提升公民参与社区公共文化服务保障水平 7

91011．制定专业人才培养、引进制度 7

9802．组建社区文艺队 8

6891结束语 9

3285致谢 10

13498参考文献 11

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摘要

社区公共文化服务建设是加强基层社会治理的课题之一。在当今高速发展的中国社会中，人民精神文化需求的高涨呼唤着高质量，更便捷，更全面的文化服务供给。因此，社区作为城市居民生活的基本单位，日益成为满足城市居民文化需求的重要载体和主要依托，因此公民的参与度在公共文化服务建设中尤为重要。社区在未来也将成为公共文化服务体系的基本单位，为社区居民源源不断的提供大众的，喜闻乐见的，符合社会主义核心价值观的文化服务，即以居民生活的社区为中心，实现公共文化服务的全面覆盖。

关键词：社区；公共文化服务；社区；公民参与

相关概念界定

社区公共文化服务的内涵

对于公共文化服务的定义，国内专家学者均在不同的著作中作出了自己的主张。张晓明、李河认为，广义的公共文化服务是包含政府对文化领域提供的文化管理服务在内的文化政策服务和文化市场监管服务，而狭义的公共文化产品服务则是区别于以一般市场方式提供的文化商品（产品及服务）的公共文化产品。[1]这一概念界定从根本上肯定了公共文化服务属于市场上提供的文化产品的一类，属于市场上文化产品的公共化，广义的公共文化服务界定则表明公共文化不是一个孤立、固化的产品或是服务，而是一个兼具文化管理、文化监督、文化政策执行的总过程。柯平、魏艳霞等认为，公共文化服务是在“公共服务”中延伸出来的新概念，是政府公共职能之一，也是政府在进行文化建设过程中的重要领域。王磊认为，公共文化是属于中国的特有概念，他指出，公共文化是由政府主导、社会组织参与、为满足人民基本的文化需求和文化权益，从社会公益性出发，向人民提供公共文化产品和服务的一种政府公共服务职能。[3]以上两位学者从新公共经济学理论以及新公共管理学的角度出发，认为公共文化服务是一种职能，这种职能属于公共服务的一个种类，是满足人民的文化需求而由政府进行的文化建设职能。

社区公共文化服务是城市居民文化需求的主要载体和精神文明的重要依托，是社区公共服务的重要组成部分，也是整个公共文化服务体系的基石所在。社区公共文化服务就其表象来讲可以由社区、公共文化服务两个词而合成。

社区公共文化服务的特征

公益性原则

从供给主体来看，政府作为社会的管理者代表着社会公共权力，在管理社会的过程中其行使的职能以及行为的性质都具有公共性，其行为主要发生在公共领域，组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力是政府的基本职能之一。其次，公共文化产品以及公共文化服务具有非竞争性与非盈利性，这就导致了社会上作为以营利为目的的个体，企业组织难以长期稳定的为社区提供文化产品和文化服务。

从目的来看，政府行为一般以公共利益为目的，旨在为社会的所有群体提供普遍、公平以及高质量的公共服务。而社区公共文化服务所追求的同样是公共效益最大化，及最大限度的保障居民的公共利益与合法权益。

公众参与原则

所谓公共参与原则是指社区居民在社区公共文化服务的过程中除了依法享受先进文化成果的权利之外，还依法享有参与到社区公共文化作品创作，产品生产，服务的各个环节。在社区公