行政执法计划编制.ppt

行政执法计划编制与执法技巧盛治国2010年5月一、行政执法计划的编制1、编制执法计划的目的深化安全生产行政执法建设，依法加大安全生产执法检查力度，规范执法检查行为，增强执法检查的计划性、针对性、有效性，建立规范的安全生产法治秩序统筹兼顾，突出重点依法行政，严格执法属地监管，分级执法实事求是，科学合理2、编制执法计划的原则CBA年度执法计划月度执法计划专业执法计划3、执法计划的分类以执法计划书的形式编制内容包括：执法检查的目的、监管检查对象、按月分配检查对象、执法检查的内容和要求、检查结果的处理办法壹贰4、年度执法计划编制执法检查的内容按照国家安监总局令第24号第八条规定的十九项重点检查事项确定，具体参照《安全生产执法检查参照表》根据检查内容采用查看文件证书证件、查阅资料档案台账、查看现场、调查询问等方式严格检查。01同时根据企业安全生产基础状况的好坏，将执法检查对象进行分类、实行动态管理。02辖区内高危企业每月检查一次（烟花爆竹零售门店每季一次）；非高危企业每季检查一次。03执法检查的要求要求企业进行整改的，应下达书面整改指令；01020304应当立案查处的，应依法进行立案查处；应当由其他部门处理的，应及时书面通报并移送相关部门；执法检查的相关信息应录入涉危企业基础数据库。执法结果的处理以执法检查计划安排表的形式根据年度执法计划确定的执法工作日、执法内容和执法对象，结合当月工作情况和安全状况，在确保完成年度执法计划的前提下，根据实际情况，分月制定并及时调整月度执法计划。月度执法计划必须明确执法对象、具体执法人员、执法次数、执法内容等要求。5、月度执法计划编制6、执法计划的报备执法计划制订后要报当地政府批准后，报上级安监部门备案。01原则上要严格按计划开展执法，完成执法任务。02特殊情况下只能在当月进行适当调整。03执法结果要定期公示。7、执法计划的执行二、行政执法技巧安监行政执法人员在执法实践中，讲究执法技巧，往往事半功倍，能够提高执法效率和执法效果。02执法技巧，就是指执法人员为达到一定执法目的，获取最佳效果所采取的各种手段、方式、方法的总和，是执法人员基本素质和执法水平的综合反映。01概念执法告知：电话告知或书面告知01查阅检查对象的基础资料02（应建立企业基础信息档案）03查阅对检查对象上次下达的文书04（文书应分企存放）05制作检查表格061、执法前准备01执法程序分为简易程序、一般程序和听证程序。十一个步骤：亮证、检查、立案、调查、告知、听证、决定、送达、执行、复议（诉讼）、结案。02032、上门执法检查STEP4STEP3STEP2STEP1亮证：亮证执法是法定程序，不论是否是熟人生人，在进行行政执法活动时，必须出示合法有效的执法证件。检查：检查前应首先听企业负责人或安全管理人员汇报，查阅相关台账记录，了解企业安全生产主体责任的落实情况。对照制作的检查表，依据法定管辖权限对生产经营单位的安全生产条件和设施进行检查，主要是了解安全生产相关情况。严谨制作执法文书文书种类必须齐全正确项目填写必须准确完整违法行为必须描述准确违法行为必须依法处理法律引用必须适用准确执法文书必须书写正确3、下达执法文书及时进行总结分析01及时进行文书分析02及时进行执法总结03及时进行效果分析04认真组织档案管理05完善各类统计台帐06做好资料归档工作074、总结整理（一）严格自律，提升安监执法形象。自身过得硬，自然出威严。要从打造一支高素质执法队伍入手，严格管理，严格要求，严肃纪律，在执法过程中，严格执行行政执法责任制和过错追究制，着力预防和坚决抵制有令不行、有诺不践、有禁不止的现象和故意刁难、吃拿卡要的行为，树立安监部门的良好形象。同时面对当前安全生产新形势，只有不断更新服务理念，努力做到工作创新、服务创优、管理创绩，寓热情服务于严格执法之中，才能不断提升安监部门的执法形象和执法权威。