2024建筑与市政基础设施数据资产化实践白皮书.docx

建筑与市政基础设施数据资产化实践白皮书

（2024年）

目录

第1章概述 1

数据资产化相关概念 1

数据资产化背景与发展 4

建筑与市政基础设施数据资产化综述 6

第2章建筑与市政基础设施数据资产化意义与收益 19

数据资产化的意义 19

数据资产化的收益 21

第3章建筑与市政基础设施数据资产化方法与实践 25

数据资产化过程 25

数据资产入表 28

数据资产化创新应用 47

数据资产化相关工作 49

第4章建筑与市政基础设施数据资产化难点与应对 61

数据的合规管理与确权 61

数据的价值体现与确认 67

数据的成本分摊与计量 72

数据资产的评估与定价 73

数据资产的运营与管理 77

第5章典型案例：北京某地标桥梁数据资产入表案例与分析 83

入表假设 83

数据资源情况 85

数据加工链路 85

数据资产认定 86

数据资产入表评价 89

数据资产入表指引 94

小结 97

第6章典型案例：交通分析及仿真平台数据资产入表案例与分析 99

数据资源情况 99

数据加工链路 100

数据资产入表评价 105

数据资产会计处理指引 106

第7章典型案例：标准图数据资产入表案例与分析 113

数据资源情况 113

数据生产链路 113

数据资产入表评价 114

数据资产会计处理指引 115

第8章建筑与市政基础设施数据资产化趋势与展望 123

趋势与方向 123

发展建议 126

附录1近五年国家、部委及地方相关政策法规汇总 129

附录2建筑业国家、部委及地方相关政策汇总 155

附录3建筑与市政基础设施常用数据及格式 161

附录4数据领域名词解释征求意见版 165

PAGE

PAGE100

第1章概述

随着新一轮信息技术革命的到来，数据已成为科技驱动建筑业发展的重要推动力和国家核心竞争力。数据作为新兴生产要素，建筑与市政基础设施数据资产化已成为赋能建筑业转型升级的重要引擎，为国家数字经济发展注入强大动能。

数据资产化相关概念

数据是指任何以电子或者其他方式对信息的记录1,是当前企业重要资产之一。我国“数据二十条”提出“建立公共数据、企业数据、个人数据的分类分级确权授权制度”，按照数据相关权益归属的不同，将数据分为公共数据、企业数据、个人数据三大类型。公共数据是指在各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的数据；企业数据泛指所有与企业经营相关的信息、资料，包括公司概况、产品信息、经营数据、研究成果等，其来源包括：企业自行采集、记录客观现象所得到的数据，企业在生产经营活动中采集与用户的交互记录所得到的数据，以及企业基于已产生的数据在赋予数据全新价值过程中所得到的数据；欧盟《通用数据保护条例》定义个人数据为“与已识别或可识别的自然人相关”的任何信息，个人数据大多由公共部门和企业实际持有。企业是数据要素的创新主体，也是数据要素市场的主要需求方。本白皮书侧重于建筑业企业数据及其资产化实践。

数据资源是指能为企业带来价值的数据的集合，它不仅包括企业内部的数据，还包括外部的市场调研数据、用户生成数据等。数据资源化将原始数据进行收集、整理和清洗，转化为可利用的数据资源，是数据资产化的关键前提。现实中企业数据常常是分散的、碎片化的，难以直接利用产生价值。数据资源化实质上是对原始数据进行初步加工，形成可采、可见、互通、可信的高质量数据的过程。数据积累到一定规模后，除了原始的事务信息记录外，还具有进一步挖掘更高价值的潜力。因此，数据资源不仅是原始的数据，还包括对原始数据进行处理、分析后能够得到的有价值信息和洞察。数据产品是指对数据进行深度加工后形成的可直接对外销售或使用的产品，其形式包括行业报告、数据API、以及特定的数据分析服务或软件等，图1-1展示了数据产品登记与挂牌证书的示例。

图1-1数据产品登记与挂牌证书示例

资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的、预期会给企业带来经济利益的资源2。数据资产是资产概念在数据上的拓展，指特定主体合法拥有或者控制的、能进行货币计量的且能带来直接或者间接经济利益的数据资源3。数据资产不仅包括原始数据（如表格数据、文档数据、图像数据等），还包括通过数据处理、分析和挖掘生成的派生数据（如报表、预测模型、数据可视化等）。然而，并非所有的数据都是资产，只有可控制、可变现、可度量的数据才能成为数据资产。数据资产可以作为质押物进行融资、作为信托财产进行管理、甚至可以通过证券化方式在资本市场上