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浅谈招标过度的危害与消除

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浅谈招标过度的危害与消除

摘要：招标过度是指在招标过程中，由于招标方或投标方的不当行为，导致招标程序过于繁琐、时间过长、成本过高，甚至出现不公平竞争的现象。本文旨在探讨招标过度的危害，并提出相应的消除措施，以期为我国招标投标市场的健康发展提供参考。

招标投标制度是市场经济条件下资源配置的重要方式，对于维护市场秩序、提高资源配置效率具有重要意义。然而，在实际操作中，招标过度现象时有发生，给招标投标市场带来诸多负面影响。本文从招标过度的危害入手，分析其产生的原因，并提出相应的消除措施，以期为我国招标投标市场的健康发展提供借鉴。

一、招标过度的危害

1.1招标成本过高

(1)招标成本过高是招标过程中普遍存在的问题，它不仅增加了企业的财务负担，也影响了整个招标投标市场的健康发展。以某大型国企为例，该公司在一年内进行了一次大型设备采购招标，招标过程中涉及的各项费用包括招标公告费、专家评审费、投标保证金、律师费等，总计花费超过200万元。这一数字对于企业来说是一笔不小的支出，特别是在当前市场竞争激烈的环境下，过高的招标成本使得企业在成本控制上面临巨大压力。

(2)招标成本过高还表现在招标文件的编制和发布上。通常情况下，招标文件需要详细说明招标项目的各项要求，包括技术参数、质量标准、售后服务等，这些都需要专业人员进行编制。以某城市基础设施建设项目招标为例，招标文件编制过程中，企业聘请了5名专业技术人员，耗时2个月，最终编制完成的招标文件厚达300页。这样高昂的编制成本使得投标企业不得不将这部分费用转嫁到投标报价中，进一步推高了整体成本。

(3)此外，招标过程中的专家评审费用也是造成成本过高的一个重要因素。在招标投标过程中，专家评审是确保招标公正性、合理性的关键环节。然而，专家评审并非免费，每聘请一位专家都需要支付一定费用。以某省招标投标中心为例，该中心在一年内共聘请了200名专家，每位专家的评审费用为5000元，总计费用高达100万元。这一笔费用对于招标投标中心来说，无疑是一笔不小的负担，同时也间接提高了投标企业的成本。

1.2招标时间过长

(1)招标时间过长是招标投标过程中的一大弊病，它不仅拖慢了项目的推进速度，也增加了企业的运营成本。例如，某市的一座桥梁建设项目招标，从发布招标公告到最终确定中标单位，历时近半年时间。在这段时间里，项目相关方不得不投入大量人力、物力和财力进行投标准备，同时，项目的延期也对企业的资金链造成了压力。

(2)招标时间过长还体现在招标文件的编制和审批环节。一些复杂的招标项目，其招标文件往往需要经过多次修改和完善，审批流程也相对繁琐。以某省公共资源交易中心为例，一个普通的工程项目招标，从文件编制到最终审批完毕，平均需要2-3个月的时间。这样的时间跨度对于项目实施进度来说，无疑是不可接受的。

(3)招标时间过长还会导致投标企业的竞争策略调整困难。在漫长的招标周期内，投标企业需要不断调整自己的投标策略，以适应市场变化和竞争对手的动态。然而，长时间的等待和不确定性使得企业难以做出准确的判断和决策，这不仅增加了企业的经营风险，也降低了招标投标市场的效率。

1.3不公平竞争

(1)不公平竞争在招标投标过程中表现为多种形式，其中之一是部分投标企业通过不正当手段获取竞争优势。例如，某些企业可能通过关系网络获取招标信息，或者通过支付高额回扣来影响评标专家，从而在同等条件下获得更高的中标概率。

(2)另一种不公平竞争现象是招标过程中的围标和串标行为。一些投标企业之间可能达成协议，共同参与一个招标项目，并通过围标和串标来确保某一特定企业能够中标。这种行为不仅破坏了公平竞争的市场环境，也损害了其他投标企业的合法权益。

(3)招标过程中的信息不对称也是导致不公平竞争的重要原因。某些招标方可能故意隐藏关键信息，使得其他投标企业难以获取完全的信息，从而在竞争中处于劣势。此外，评标过程的透明度不足，也使得投标企业无法对评标结果进行有效监督，进一步加剧了不公平竞争的问题。

1.4资源浪费

(1)招标过程中的资源浪费现象不容忽视，它直接导致社会资源的无效配置和损失。以某城市绿化项目招标为例，该项目的招标文件要求投标企业提供详细的环境评估报告，而实际上，这个项目所在区域的环境状况已有明确记录。由于招标要求过于详细，投标企业不得不重新进行评估，仅此一项就耗费了每个投标企业超过10万元的研究费用，总计浪费了超过100万元。

(2)招标过程中的重复招标和无谓的竞争也是资源浪费的体现。在某项公共设施建设招标中，尽管已经有一家企业在同一