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大数据产业发展试点示范项目

申报和实施指南

为深入实施国家大数据战略，落实《“十四五”大数据产业发

展规划》，切实做好大数据产业发展试点示范项目（以下简称试

点示范项目）的组织实施工作，特制定本指南。

一、总体目标

通过试点示范项目的实施，探索形成一批可复制、可推广、

可借鉴的经验模式，带动全国大数据产业高质量发展。在数据要

素市场培育方面，引导各市场主体围绕数据管理能力提升、数据

交易流通、数据要素服务生态培育等，探索数据要素市场化配置

的有效路径。在产品和服务创新方面，引导企业探索突破数据各

相关技术瓶颈，形成一批具有核心竞争力的大数据产品；鼓励企

业开展服务模式创新，推动大数据服务向专业化、工程化、平台

化发展。在行业融合应用方面，加快大数据在农业、工业、服务

业等方面深度融合应用，形成一批相对成熟的解决方案，推动数

字经济与实体经济深度融合。

二、试点示范内容

（一）数据要素市场培育试点示范

1.数据管理能力提升方向

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需求要点：通过标准引领、技术实施、服务配套等，提升企

业数据管理能力和数据服务水平，推动数据高质量管理和高价值

转化。

实施内容：鼓励数据拥有方基于《数据管理能力成熟度评估

模型》（GB/T36073-2018，以下简称DCMM）等国家标准，探

索提升数据管理能力；鼓励数据管理相关技术服务方开发提升企

业数据管理能力的工具和平台。

应用成效：数据拥有方已将数据当做实现组织绩效目标的重

要资产，在组织层面具备系列的标准化、规范化数据管理体系，

在DCMM等国家标准中规定的一个或多个能力域表现突出，且

能够量化分析数据管理的效率，在行业内进行最佳实践分享；数

据管理技术服务方的平台或工具应在不少于5个企业成功部署

实施，获得一定经济效益或社会效益，并具备复制推广价值。

2.数据交易流通方向

需求要点：主要针对全国各数据交易机构，支持各机构通过

数据交易流通的模式创新和技术创新，解决数据要素市场化配置

过程中的难点和堵点。

实施内容：鼓励各交易机构围绕数据定价、交易、交付、结

算、安全保障等方面，提供综合配套服务，提升数据要素市场化

配置效率。鼓励各交易机构勇于创新，探索“原始数据不出域、

数据可用不可见、用途可控可计量”等交易流通模式。

应用成效：数据交易机构拥有较为充足的数据供给方，在顶

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层设计、运营模式等方面初步形成较为清晰的实施路径，数据交

易总量初具规模。

3.数据要素服务生态培育方向

需求要点：主要针对数据拥有方，以及数据技术提供商、数

据评估商、律师事务所、会计师事务所等各类数据服务商，着力

培育发展数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场

运营体系。

实施内容：鼓励数据拥有方在做好数据脱敏和隐私保护的前

提下，将搜索、电商、社交、通信、金融等数据开放至数据交易

机构，提升全国数据供给数量。鼓励数据服务商开展数据流通技

术服务、数据合规认证、交易主体评级、数据资产评估、数据争

议仲裁等探索。

应用成效：数据拥有方将数据开放至