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“发改大脑”平台基础支撑和业务应用建设项目需求说明

一、项目背景与目标

(1)在我国经济社会快速发展的背景下，国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）作为宏观调控的重要部门，肩负着制定国家发展战略、规划宏观经济、调控市场秩序等重大职责。随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的广泛应用，传统的工作模式已无法满足新时代下发改委的工作需求。为了更好地应对复杂多变的经济形势，提高决策效率，提升服务水平，迫切需要构建一个智能化的工作平台——发改大脑。

(2)发改大脑平台作为发改委内部的重要基础设施，旨在通过整合各类数据资源，实现数据共享和业务协同，为决策者提供科学、准确、实时的决策支持。平台的建设将围绕以下目标展开：一是提升数据整合能力，实现跨部门、跨领域的数据共享，打破信息孤岛；二是增强数据分析能力，通过大数据挖掘、人工智能等技术，对海量数据进行深度分析，挖掘有价值的信息；三是优化业务流程，通过流程再造，简化办事程序，提高工作效率；四是加强风险预警，及时发现潜在的经济风险，为决策者提供预警信息。

(3)发改大脑平台的建设对于推动发改委工作模式创新、提高决策科学化水平具有重要意义。一方面，平台将有助于提高决策效率，为决策者提供更加精准的决策依据；另一方面，平台将有助于提升服务水平，为广大企业提供更加便捷的服务，促进经济社会发展。为实现上述目标，需要对平台的技术架构、功能模块、安全保障等方面进行全面规划和设计，确保平台能够满足发改委的长期发展需求。

二、基础支撑建设需求

(1)基础支撑建设需求首先体现在数据资源整合上。平台需具备强大的数据接入能力，能够从各部门、各地区、各行业收集各类数据，包括经济运行数据、政策法规数据、社会信用数据等，确保数据的全面性和准确性。同时，需要建立统一的数据标准，实现数据格式的标准化，便于数据共享和交换。

(2)在技术架构方面，发改大脑平台应采用分布式架构，确保系统的高可用性和可扩展性。同时，需要构建稳定可靠的网络基础设施，保障数据传输的安全性和实时性。此外，平台还需具备云计算能力，支持弹性伸缩，以满足不同业务场景下的资源需求。

(3)安全保障是基础支撑建设的核心需求。平台需建立完善的安全管理体系，包括数据安全、系统安全、网络安全等方面。具体措施包括：实施访问控制，确保数据访问权限的合理分配；采用数据加密技术，保障数据传输和存储过程中的安全；定期进行安全审计，及时发现并修复安全隐患；建立健全应急预案，确保在发生安全事件时能够迅速响应和处理。

三、业务应用建设需求

(1)业务应用建设需求首先聚焦在宏观经济监测与分析上。平台应具备对GDP、工业增加值、固定资产投资、消费品零售总额等关键经济指标的实时监测功能，并能提供历史数据的深度分析。例如，通过对过去五年间工业增加值的月度数据分析，可以预测未来一年的工业发展趋势，为产业政策制定提供依据。

(2)在政策研究与制定方面，发改大脑平台应支持政策文本的智能检索和分析。通过自然语言处理技术，平台能够自动提取政策关键词，对政策文本进行分类、归档，便于用户快速定位所需政策信息。以某地为例，该地利用平台分析近年来的产业扶持政策，成功优化了产业结构，吸引了大量高附加值企业入驻。

(3)在项目审批与监管方面，平台需实现项目申报、审批、跟踪、评估等全流程管理。通过引入电子政务系统，简化审批流程，提高审批效率。例如，某省通过平台实现了项目在线申报和审批，审批时间缩短了50%，提高了政府工作效率。同时，平台还应具备风险预警功能，对项目实施过程中可能出现的问题进行实时监控，确保项目顺利实施。