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我国公共政策执行中的失控表现、原因及对策

目录

TOC\o1-3\h\u18476摘要 1

7345前言 2

15942一、公共政策的概念 2

21132二、公共政策执行失控的主要表现 3

26453（一）政策敷衍 3

15902（二）政策损缺 3

7305（三）政策附加 3

12897（四）政策替代 4

4415三、公共政策执行失控的主要原因 4

14439（一）政府公共政策的目标错位 4

18647（二）政府公共政策的执行机制不健全 5

21055（三）公共政策执行者的素质缺陷 5

24721四、解决公共政策失控问题的主要对策 5

26089（一）强化理性和法律权威，使政策执行合法、民主、公正 6

29991（二）推进行政体制改革，建立有效的政策执行机制 6

6412（三）强化政治社会化，大力提高公共政策执行人员的素质 7

27180结束语 8

27473参考文献 9

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摘要

随着经济和社会不断发展，公共政策的作用也会越来越重要。公共政策执行是政策管理中最关键的一环，它直接关系到公共政策目标的实现，由于多种因素的影响，公共政策在执行过程中，往往产生失控。分析公共政策执行中失控的具体表现，揭示其产生的主要原因，以找出相应的解决对策，可保证公共政策执行的有效性。本文从公共政策执行中的失控表现进行阐述，分析造成失控的原因，并提出相应的解决对策，以保证公共政策执行的有效性。

关键词：公共政策；失控表现；原因；对策

前言

公共政策是现代政府产出的主要产物，也是连接政府与社会的基本环节。政府通过一系列公共政策实现对所有领域社会事务的管理，以确保良好的社会、经济和政治秩序。当前，我国公共政策存在着“执行失败”现象。公共政策执行的失败会导致政策效率的丧失、政策权威的弱化和政府形象的破坏，可能导致整个社会各个领域的混乱和混乱。中国正处于转型期。价值裂变，制度不完善，公共政策执行失败时有发生。它直接关系到党和国家的路线方针政策的有效落实，关系到构建和谐社会的进程。因此，研究这一现象对于提高我国公共政策执行效率具有重要的理论价值和现实意义。

公共政策的概念

所谓公共政策，是指公共当局通过政治过程选择和制定的解决公共问题、实现公共目标和实现公共利益的方案。其作用是规范和指导相关机构、团体或个人的行动。表达形式包括法律法规、行政法规或命令、国家领导人的口头或书面指示、政府规划等。

政策执行是一系列活动的动态过程，包括资源、组织和行动要素的合理配置，以将决策者的政策意图或政策意愿转化为最终政策目标的实践。公共政策作为政府调节社会成员之间利益关系、实现公共利益合理分配和具体行政目标的重要手段之一，在社会快速发展的今天发挥着越来越重要的作用。特别是中国加入WTO后，政府和社会都将进一步融入世界经济，并将面临日益激烈的市场竞争环境。这也给中国公共政策的制定和执行带来了新的挑战。公共政策是我国政府的重要组成部分。目前，我国公共政策的执行还存在许多问题。具体而言，政策执行失控，即政策执行者在执行公共政策的过程中受到各种因素的制约，其效果偏离了政策的最终目标，造成不利后果。改革开放以来，政策执行过程中的失控现象时有发生。如何改善现有的缺陷，确保公共政策的有效执行，是我们现在需要解决的问题。

公共政策执行失控的主要表现

公共政策的执行是整个公共政策过程的关键环节，也是一项非常复杂的社会实践。在传统的公共政策研究领域，学者们一般将研究重点放在公共政策制定过程上。看来，一旦制定了公共政策，政策执行的结果符合政策目标是自然和合乎逻辑的。然而，事实上，由于各种因素的影响，公共政策执行的结果往往无法达到预期目标。政策执行中的政策失控也引起了学者们的关注。具体而言，公共政策执行失控主要表现在以下几个方面：

政策敷衍

在公共政策执行过程中，政策执行主体故意只做表面的努力，只做政策宣传，不研究实际情况，不采取可操作的政策执行措施，不落实政策执行的组织、人员和资金。政策执行者要么被动地等待上级的新政策，要么观察上级是否应该认真执行，要么观察其他部门认真执行。从而直接影响政策问题的解决和政策目标的实现，使严肃的公共政策成为一纸空文。政策敷衍不仅影响政策目标的实现，而且恶化了政策执行环境，增加了解决政策问题的难度。同时，它也损害了中央政府的形象，降低了中央政府和政策整合的威信。

政策损缺

公共政策通常由几个相互依存的部分组成，具有共同的政策目标。在政策执行过程中，一些公共政策执行者根据自身利益，任意选择上级政策的原有精神实质或部分