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重构农业走出去新格局的认识和思考

一、农业走出去的背景与意义

(1)随着全球化的深入发展，我国农业发展面临着新的机遇和挑战。一方面，国际市场对农产品需求日益增长，为我国农业走出去提供了广阔的空间。另一方面，国内农业资源环境约束加剧，农产品供给结构不合理，农业发展方式粗放等问题亟待解决。在这样的背景下，推动农业走出去，拓展国际市场，优化资源配置，提升农业国际竞争力，成为我国农业发展的重要战略选择。

(2)农业走出去有助于我国农业产业结构的优化升级。通过参与国际分工与合作，我国农业可以引进国外先进的农业技术和管理经验，提高农业生产效率和产品质量，促进农业产业链的延伸和农业附加值提升。同时，农业走出去还有利于我国农业资源的合理配置，通过“走出去”获取国外土地、水资源等资源，缓解国内资源短缺的压力。

(3)农业走出去对于提升我国农业国际地位和影响力具有重要意义。一方面，通过参与国际农业合作与竞争，我国农业可以更好地融入全球农业体系，提高我国农业在全球价值链中的地位。另一方面，农业走出去有助于传播我国农业文化，展示我国农业形象，提升我国在国际社会中的话语权和影响力。此外，农业走出去还有助于推动我国农业企业“走出去”，拓展国际市场，实现农业产业的国际化发展。

二、当前农业走出去的挑战与问题

(1)当今，我国农业走出去面临着一系列的挑战与问题。首先，国际市场竞争激烈，我国农业产品在国际市场上面临着来自发达国家和新兴经济体的双重压力。我国农产品在质量、品牌、技术等方面与国际先进水平存在差距，难以在国际市场上形成竞争优势。此外，国际市场准入门槛不断提高，贸易保护主义抬头，对我国农业出口造成了一定的阻碍。

(2)其次，我国农业走出去过程中存在一些深层次的问题。一是农业发展方式粗放，资源利用效率低下，生态环境压力较大。我国农业资源禀赋差异较大，部分地区过度依赖化肥、农药等投入品，导致土壤、水体等生态环境恶化。二是农业产业结构不合理，农产品供给与市场需求脱节。部分农产品供过于求，而部分农产品又供不应求，导致农业效益低下。三是农业科技创新能力不足，缺乏具有国际竞争力的农业科技成果。农业科技创新体系不完善，科研与产业脱节，制约了农业走出去的步伐。

(3)此外，我国农业走出去还面临以下挑战：一是政策支持体系不完善，农业对外投资和贸易政策不够明确，对农业走出去的扶持力度不足。二是农业走出去的企业管理水平有待提高，部分企业缺乏国际视野和经营能力，难以在国际市场上立足。三是农业走出去的风险防控体系不健全，面对国际市场波动、汇率风险、政策风险等，我国农业企业缺乏有效的应对措施。这些问题需要我们深入分析，采取有效措施加以解决，推动我国农业走出去取得更大成效。

三、重构农业走出去新格局的策略与举措

(1)为重构农业走出去新格局，我国应首先优化农业产业结构，发展绿色、高效、安全的农业。通过调整种植结构，加大对特色农业、有机农业等领域的支持力度，提高农产品附加值。同时，加强农业科技创新，培育具有国际竞争力的农业品牌，提升我国农业产品的国际竞争力。

(2)其次，加强农业对外合作，积极参与国际农业规则制定。通过与其他国家建立农业合作机制，共享农业资源和技术，拓宽农业走出去的渠道。同时，鼓励我国农业企业“走出去”，通过并购、合资等方式，拓展国际市场，提升我国农业企业的国际影响力。

(3)此外，完善农业走出去的政策支持体系，加大对农业对外投资的财政、金融支持力度。建立健全农业对外投资风险防控机制，提高农业企业应对国际市场风险的能力。同时，加强农业人才培养，提升农业从业人员的国际视野和经营管理能力，为农业走出去提供人才保障。

四、政策支持与保障措施

(1)政策支持与保障措施是推动农业走出去的关键。首先，政府应制定一系列有利于农业走出去的优惠政策，包括财政补贴、税收减免、贷款贴息等，以降低农业企业的经营成本。同时，加大对农业对外投资的金融支持力度，通过设立农业对外投资风险基金，为农业企业“走出去”提供资金保障。

(2)在政策层面，应建立健全农业对外投资管理体系，明确农业对外投资的审批流程和监管机制。加强对农业对外投资项目的风险评估和预警，确保投资项目符合国家战略和产业政策。此外，还应加强与其他国家的农业合作，通过签订双边或多边合作协议，推动农业领域的互利共赢。

(3)保障措施方面，需强化农业对外投资的风险防控。建立健全农业对外投资风险预警机制，对可能出现的汇率风险、市场风险、政策风险等进行实时监测和评估。同时，加强农业人才的培养和引进，提高农业从业人员的国际竞争力。此外，还应加强农业法律法规的建设，确保农业对外投资活动的合法合规，为农业走出去提供坚实的法律保障。通过这些措施，为我国农业走出去创造良好的政策环境和保障体系。

五、未来展望与可持续发展

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