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研究报告

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2025年中国碳中和、碳达峰背景下绿色电力行业发展监测及投资前景展望报告

一、碳中和与碳达峰政策背景

1.1政策体系概述

(1)中国政府高度重视碳中和与碳达峰目标的实现，制定了一系列政策体系以推动绿色低碳发展。这一政策体系涵盖了能源、工业、交通、建筑等多个领域，旨在构建一个全面、系统、协同的绿色发展格局。政策体系的核心包括《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》以及《“十四五”循环经济发展规划》等文件，这些文件明确了实现碳中和和碳达峰的时间表、路线图和重点任务。

(2)在能源领域，政策体系强调大力发展非化石能源，提高清洁能源在能源消费中的比重。具体措施包括加快风能、太阳能、水能、生物质能等可再生能源的开发利用，推进智能电网建设，提升能源利用效率。此外，政策还鼓励发展碳捕集、利用与封存（CCUS）技术，以及推广新能源汽车和清洁能源交通工具，以减少温室气体排放。

(3)在工业领域，政策体系着重于推动产业结构优化升级，发展绿色低碳产业。这包括加快淘汰落后产能，推动传统产业绿色化改造，以及培育壮大新兴产业。政策还鼓励企业开展绿色技术创新，提高资源利用效率，降低污染物排放。同时，政策体系还强调加强国际合作，共同应对气候变化挑战，推动全球绿色低碳发展。

1.2碳中和与碳达峰目标设定

(1)中国政府针对碳中和与碳达峰目标的设定，明确了“2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的宏伟目标。这一目标体现了中国对全球气候治理的积极贡献，也体现了中国国内经济社会发展的需求。为实现这一目标，中国将采取一系列措施，包括优化能源结构、提升能源利用效率、发展低碳技术、推动产业结构调整等。

(2)在碳达峰方面，中国政府提出，到2030年前，非化石能源消费占比要达到25%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降65%以上。为实现这一目标，中国将重点发展风电、光伏、水电等可再生能源，并推动煤炭消费总量和消费强度的双下降。此外，还将通过节能降耗、碳汇提升等手段，进一步降低碳排放。

(3)在碳中和方面，中国政府提出，到2060年前，非化石能源消费占比要达到80%以上，单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降98%以上。为实现这一目标，中国将加速构建绿色低碳循环发展的经济体系，全面提升能源利用效率，推广低碳技术和产品，同时积极参与国际合作，共同应对全球气候变化挑战。这一目标的实现将对中国经济社会发展和全球气候治理产生深远影响。

1.3政策实施与进展情况

(1)政策实施方面，中国政府已出台了一系列政策措施，包括碳交易市场建设、绿色金融创新、碳税试点等，以推动碳中和与碳达峰目标的实现。碳交易市场已在全国范围内推开，为控制碳排放提供了市场机制。绿色金融政策也得到加强，通过绿色信贷、绿色债券等工具支持绿色产业发展。此外，碳税试点工作在部分地区开展，以引导企业减少碳排放。

(2)在进展情况方面，中国在能源结构调整方面取得了显著成效。可再生能源装机容量持续增长，风电和光伏发电装机容量已跃居世界首位。同时，能源利用效率有所提高，能源消费强度逐年下降。在产业结构调整方面，高耗能、高排放产业得到有效控制，清洁生产和循环经济发展迅速。这些进展为碳中和与碳达峰目标的实现奠定了坚实基础。

(3)国际合作方面，中国积极参与全球气候治理，推动《巴黎协定》的签署和实施。在G20、G7等多边平台上，中国与国际社会共同探讨应对气候变化的解决方案。此外，中国还与多个国家和地区开展了气候变化领域的双边合作，共同推动绿色低碳技术交流与应用。这些国际合作成果有助于提升中国在全球气候治理中的地位，为碳中和与碳达峰目标的实现创造了有利的外部环境。

二、绿色电力行业发展现状

2.1绿色电力类型及占比

(1)绿色电力类型主要包括风能、太阳能、水能、生物质能和地热能等可再生能源。其中，风能和太阳能因其发展速度快、潜力巨大而成为当前绿色电力发展的重点。风能发电利用风力驱动风力涡轮机产生电能，适用于风力资源丰富的地区。太阳能发电则通过光伏电池将太阳光转化为电能，具有安装便捷、运行维护成本低等特点。

(2)在绿色电力占比方面，截至2023年，中国绿色电力装机容量已超过8亿千瓦，占全国总装机容量的比例逐年上升。其中，风能和太阳能装机容量占比最高，分别达到约20%和15%。水能发电装机容量约占全国总装机容量的25%，生物质能和地热能装机容量相对较小。随着政策支持和市场需求的增长，预计未来绿色电力在总装机容量中的占比将继续提升。

(3)在不同地区，绿色电力占比也存在差异。例如，在西部地区，由于风能和太阳能资源丰富，绿色电力占比相对较高。而在东部地区，由于能源需求量大，绿色电力占比相对较低。此外，随着特高压输电技术的应用，