职务任免与升降制度.ppt

一是任免职能部门的副职人员。如国务院任免各部委的副职人员，如国务院副秘书长、各部委副部长、副主任、副审计长、中国人民银行副行长、各直属机构的局长（副局长）、主任（副主任）等。二是任免各工作部门及派出机构、直属机构中除政府组成人员之外的领导职务和部分非领导职务。如：省政府任免各厅局的副职、直属机构的正副职、厅局级非领导职务等。12B、各级政府C、人事部门其他公务员职务，一般由任免机关授权各工作部门，任免机关的人事部门任命。聘任制、委任制、选任制的比较从权力来源看从任职形式上看从产生方式上看从任职时间上看从任职期限上看从管理依据上看选任制公务员的职权直接来自于选举人的授予，直接体现人民意志。01委任制公务员和聘任制公务员都是机关任命的，其职权来自于机关的授予，间接地反映人民意志。02（1）从权力来源看选任制公务员经选举产生。委任制公务员通过录用、调入、公开选拔产生。聘任制公务员通过公开招聘或者直接选聘产生。壹贰（2）从产生方式上看选任制公务员在选举结果出来后，发布任职公告。委任制公务员由任免机关印发任职决定或任职通知任命。聘任制公务员通过聘任合同任命职务。（3）从任职形式上看01选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务。02委任制公务员自任职决定或命令通过之日起任职。03聘任制公务员自聘任合同之日起任职。（4）从任职时间上看从任职期限上看委任制公务员一般没有任期，非因法定事由、非经法定程序，可以一直工作到退休。选任制公务员的任期都有法律、章程的明确规定，一般与代表会议的任期一致。聘任制公务员的任期，公务员法规定是一年至五年央合同中约定。选任制公务员和委任制公务员依据法律、法规的规定进行管理。聘任制公务员依据公务员法与有关法规和聘任合同管理。0102（6）从管理依据上看STEP1STEP2STEP3STEP4公务员法第38条：领导成员职务按照国家规定实行任期制。选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终止。领导成员任期制的具体规定01领导成员的范围国家对公务员任职上的限制02领导成员的范围012006年出台的《党政领导干部职务任期暂行规定》规定：它适用于中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的工作部门和工作机构的正职领导成员；县级以上地方党委、政府领导成员，纪委、人民法院、人民检察院的正职领导成员；省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）党委、人大常委会、政府、政协的工作部门和工作机构的正职领导成员。02领导成员任期制的具体规定01党政领导职务每个任期为５年02党政领导干部在任期内应保持稳定03同一层次领导职务只能任15年04同一职位只能连续任职两个任期05（1）党政领导职务每个任期为５年各级党政领导职务每个任期为５年，5年为一任。（2）党政领导干部在任期内应保持稳定党政领导干部在任期内应当保持稳定。除有下列情形之一的，应当任满一个任期。A、达到退休年龄的。B、由于健康原因不能或不宜继续担任现职务的。C、不称职需要调整职务的。D、自愿辞职或者引咎辞职、责令辞职的。E、因受处分或处罚需要变动职务或者被罢免职务的。F、因工作特殊需要调整职务的。同一层次领导职务只能任15年党政领导干部担任同一层次领导职务累计达到15年的，不再推荐、提名或者任命担任同一层次领导职务。根据干部个人情况和工作需要对其工作予以适当安排。同一职位只能连续任职两个任期党政领导干部在同一职位上连续任职达到两个任期，不再推荐、提名或者任命担任同一职务。有关公务员兼职的规定国家公务员原则上一人一职因工作需要，可兼任一个实职不得在企业和营利性事业单位兼职国家公务员原则上一人一职行政机关依据一定的职务关系对公务员实行管理。如果公务员身兼数职，就会出现多种职务关系和多种包含职务身份，容易造成管理上的矛盾和紊乱。同时，一个职务意味着一定的职责和工作任务，包含一定的工作量，要保质保量完成工作任务，就需要公务员全身心地投入工作，如果身兼数职，公务员将难以专心致志、精益求精地做好本职工作，而且还会导致职务虚设，使某些职务的工作落不到实处，降低工作效率。有必要指出，在实际工作中确实存在公务员因特殊需要而兼职的情况。因此我国公务员制度规定公务员因特殊需要在行政机关内兼职时，经任免机关批准可以兼任一个实职。所谓实职是指有实际职位和实实在在的工作任务，需要兼职者实际参与工作并履行职责。确因工作需要，经任免机关批准，公务员可以在国家行政机关内兼任一个实职0102013、国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务在市场