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中办国办印发农村人居环境整治提升五年行动方案(2025—2025年)

一、总体要求

(1)根据《农村人居环境整治提升五年行动方案(2025—2025年)》，本次行动的总体要求是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为目标，全面提升农村人居环境质量。预计到2025年，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上，农村生活污水治理率达到40%以上，农村厕所无害化普及率达到80%以上，农村生活垃圾资源化利用率达到60%以上，农村人居环境显著改善，农民生活品质得到有效提升。

(2)本次行动将重点围绕农村垃圾处理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等方面展开。具体目标包括：在垃圾处理方面，实现农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”的收运处理体系；在污水治理方面，推进农村生活污水治理设施建设和运行管理，重点解决农村生活污水直排问题；在厕所革命方面，推广水冲式厕所，提升农村卫生厕所普及率；在村容村貌提升方面，实施村庄清洁行动，推进村庄绿化美化。

(3)以某县为例，该县在农村人居环境整治提升工作中，通过政府引导、社会参与、群众自治等方式，取得了显著成效。截至目前，该县已有80%的村庄实现了生活垃圾的分类收集和集中处理，农村生活污水治理覆盖率达到了45%，农村卫生厕所普及率达到了70%。这些成果不仅提升了村民的生活环境，也为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。

二、重点任务

(1)重点任务之一是全面推进农村生活垃圾治理。各地要建立健全农村生活垃圾收运处置体系，推广“户分类、村收集、镇转运、县处理”的收运处理模式，确保农村生活垃圾得到有效分类和集中处理。加强农村垃圾处理设施建设，提高处理能力和水平，到2025年，全国农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。同时，加大农村垃圾分类宣传教育力度，引导农民养成良好垃圾分类习惯，推动农村生活垃圾减量化、资源化。

(2)第二项重点任务是加强农村生活污水治理。针对农村生活污水直排问题，各地要因地制宜推进农村生活污水治理设施建设，重点解决农村生活污水排放污染问题。鼓励采用生态湿地、生物滤池等适宜技术，推进农村生活污水集中处理和分散处理相结合的模式。到2025年，全国农村生活污水治理率达到40%以上，农村水环境质量得到明显改善。此外，加强对农村生活污水的监管，确保治理设施正常运行，防止二次污染。

(3)第三项重点任务是深入开展厕所革命。推广水冲式厕所，提升农村卫生厕所普及率，到2025年，全国农村厕所无害化普及率达到80%以上。在推广过程中，注重因地制宜，根据不同地区的实际情况选择适宜的厕所类型和建设模式。同时，加强农村厕所的日常维护和管理，确保厕所使用安全、卫生。此外，加大农村厕所改造补贴力度，鼓励农民自愿参与厕所改造，提高农民生活质量。

三、保障措施

(1)为确保农村人居环境整治提升五年行动方案的有效实施，各级政府需加大财政投入，设立专项资金，用于支持农村人居环境整治工作。同时，鼓励社会资本参与，形成政府引导、市场运作、社会参与的资金投入机制。此外，建立健全项目管理制度，确保资金使用规范、高效。

(2)加强组织领导，成立农村人居环境整治提升工作领导小组，统筹协调各级各部门工作。明确各级政府及相关部门的责任，形成齐抓共管的良好局面。同时，强化监督检查，对工作推进不力的地区和部门进行问责，确保各项任务落到实处。

(3)强化科技支撑，鼓励科研机构和企业开展农村人居环境整治相关技术研究和产品开发。推广应用先进适用技术，提高农村人居环境整治的科技含量。同时，加强人才培养，提高农村人居环境整治队伍的专业素质和业务能力，为农村人居环境整治提供有力的人才保障。

四、组织实施

(1)组织实施方面，农村人居环境整治提升五年行动将按照“试点先行、逐步推广”的原则进行。首先在部分县（市、区）开展试点，总结经验后，在全国范围内逐步推开。试点期间，重点关注农村垃圾处理、污水治理、厕所革命等关键环节，确保试点工作取得实效。

(2)各级政府需结合当地实际情况，制定具体实施方案，明确目标任务、实施步骤、责任主体和保障措施。实施方案应具备可操作性，确保各项工作有序推进。同时，加强部门协作，形成工作合力，确保农村人居环境整治提升五年行动取得实效。

(3)在组织实施过程中，强化宣传引导，广泛动员农民群众参与农村人居环境整治工作。通过开展形式多样的宣传活动，提高农民群众对农村人居环境整治重要性的认识，引导他们积极参与到农村人居环境整治提升行动中来。同时，建立健全激励机制，对积极参与农村人居环境整治的农民群众给予奖励，激发农民群众的积极性和主动性。