铁路运输法律法规（第二版）课件 第7章第5节 安全生产法.pptx

第五节安全生产法一、概述(一)概念1.安全的定义安全是在人类生产过程中,将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。2.安全的目标安全目标主要包括控制、预防、排除及避免意外伤害事件,以维护身体生命安全;提高警觉心态,养成良好习惯,以确保生活的安全及工作的顺利;由个人身体、生命,与生活之安全,进而达到团体活动、社会运作、国家生存之安全等。

(二)安全生产方针方针是一个国家或政党确定的引导事业前进的方向和目标,是为达到事业前进的方向和一定目标而确定的一个时期的指导原则。新中国成立以来,随着我国政治和经济的不断发展,我国安全生产方针的演变经历了“生产必须安全、安全为了生产”“安全第一,预防为主”“安全第一、预防为主、综合治理”等三个阶段。

(三)安全生产法规安全生产法规分为基础法律、专门法律与相关法律、行政法规与部门规章及司法解释等。1.安全生产基础法《安全生产法》是我国安全生产领域中一部基础性、综合性法律,是综合规范安全生产法律制度的法律,是我国安全生产法律体系的核心。2.专门法律及相关法律安全生产专门法律包括《突发事件应对法》《网络安全法》《矿山安全法》《海上交通安全法》《消防法》及《道路交通安全法》等。相关法律包括《中华人民共和国劳动法》《职业病防治法》《铁路法》《中华人民共和国建筑法》《航空法》及《矿产资源法》等。

3.行政法规安全行政法规是由国务院组织制定并批准公布实施的,是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的一系列具体规定,是实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据,主要包括《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》(国务院令第501号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等。4.部门安全生产规章国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成,是安全生产法律法规的重要补充,在我国安全生产监督管理工作中起着十分重要的作用。主要包括《铁路旅客运输安全检查管理办法》(交通运输部令2014年第21号)、《铁路危险货物运输安全监督管理规定》(交通运输部令2015年第1号)5.司法解释司法解释包括《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》(法释〔2015〕22号)等。

二、安全生产法(一)安全生产的方针及机制1.安全生产方针根据《安全生产法》第3条的规定,安全生产工作坚持中国共产党的领导。安全生产工作应当以人为本,坚持人民至上、生命至上,把保护人民生命安全摆在首位,树牢安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,从源头上防范化解重大安全风险。2.安全生产机制(1)政府统一领导(2)部门依法监管(3)企业全面负责(4)群众参与监督(5)社会广泛支持

(二)《安全生产法》主要内容1.铁路生产经营单位的安全生产保障为了确保铁路生产经营单位的安全生产,铁路生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。2.从业人员安全生产的权利和义务铁路行业安全生产管理制度较为完善,但也存在不安全因素,有些工作的危险性还是存在甚至较大,从业人员的生命健康安全较易受到威胁。少部分铁路生产经营单位由于粗放式管理,往往容易忽略对从业人员人身安全的保障。

3.安全生产的监督管理应急管理部门应当按照分类分级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查计划,并按照年度监督检查计划进行监督检查,发现事故隐患,应当及时处理。4.生产安全事故的应急救援与调查处理国家加强生产安全事故应急能力建设,在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队伍,并由国家安全生产应急救援机构统一协调指挥;鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍,配备相应的应急救援装备和物资,提高应急救援的专业化水平。5.法律责任国家实行生产安全事故责任追究制度,依照《安全生产法》和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任。

三、铁路安全管理条例(一)铁路安全管理责任主体及其职责1.铁路沿线部门铁路沿线地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责,加强保障铁路安全的教育,落实护路联防责任制,防范和制止危害铁路安全的行为,协调和处理保障铁路安全的有关事项,做好保障铁路安全的有关工作。

2.铁路建设、运输、设备制造维修单位从事铁路建设、运输、设备制造维修的单位应当加强安全管理,建立健全安全生产管理制度,落实企业安全生产主体责任,设置安全管理机构或者配备安全管理人员,执行保障生产安全和产品质量安全的