DB3301T 0206-2017 社会救助家庭评估规范.docxVIP

DB3301

杭州市地方标准规范

DB3301/T0206—2017

社会救助家庭评估规范

2017-08-18发布2017-10-01实施

杭州市质量技术监督局发布

DB3301/T0206—2017

前言

本规范按GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》进行编写。本规范由杭州市民政局提出并归口。

本规范主要起草单位：杭州市拱墅区质量学会、杭州市民政局。

本规范主要起草人：王新宇、李利明、汪笑、丛培华、钟敏、方晓慧。

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社会救助家庭评估规范

1范围

本规范规定了社会救助家庭评估的术语和定义、救助范围、救助分类及标准、家庭收入界定、家庭收入的核算、评估程序。

本规范适用于由杭州市各区、县(市)民政部门负责认定的社会救助家庭评估工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

2.1

社会救助家庭

由政府财政资金提供保障的困难家庭。包括最低生活保障家庭、支出型基本生活救助家庭、残疾人基本生活保障对象、最低生活保障边缘家庭、低收入家庭。

2.2

家庭收入

共同生活的家庭成员在12个月内拥有的全部可支配收入，主要包括扣除缴纳的个人所得税及缴纳的社会保障性支出的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。

2.3

家庭财产

共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。主要包括：银行存款、有价证券、商业保险、期货、债权、公积金、房产、土地、机动车辆(不含残疾人功能性代步机动车辆)、船舶、大型农机具和其他财产等。

3救助范围

3.1区域范围

3.1.1申请社会救助家庭成员的户籍在杭州市辖区范围内。当出现下列情况时，非本地户籍人员，视作本地户籍的共同生活的家庭成员：

a)与本地户籍配偶结婚后，户口尚未迁入的对象；

b)接受国内全日制高校及其以下学历教育而将户籍迁至就读院校的原本地户籍人员；

c)一起居住、与本户籍人员有抚(扶)养关系的未成年人；

d)其他经区、县(市)以上人民政府民政部门认定的人员。

3.1.2共同生活的家庭成员不易确定时，按有利于困难群众原则进行。

3.2共同生活的家庭成员

下列属于共同生活的家庭成员：

a)配偶；

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b)父母和未成年子女；

c)已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受国内全日制高校及以下学历教育的成年子女；

d)其他具有法定赡(扶、抚)养义务关系并长期共同生活的人员。

3.3不计入共同生活的家庭成员

3.3.1连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员。

3.3.2连续二年以上(含二年)与家庭失去联系的人员。

3.3.3在监狱内服刑的人员。

3.3.4市级以上民政部门认定的其他人员。

4救助分类及标准

4.1分类

社会救助家庭分为五类：

a)最低生活保障家庭；

b)支出型基本生活救助家庭；

c)残疾人基本生活保障对象；

d)最低生活保障边缘家庭；

e)低收入家庭。

4.2最低生活保障家庭

4.2.1同时满足下列条件时，列入最低社会保障家庭：

a)家庭人均收入低于当地同期最低生活保障标准；

b)家庭人均货币财产低于当地同期4年最低生活保障标准之和；

c)家庭成员名下无生活用机动车辆(残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆和普通二轮摩托车除外)、船舶等；

d)家庭成员名下无非居住类房屋(如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等),但有“居改非”房屋或酒店式公寓兼做家庭唯一居住场所的除外；

e)城镇居民家庭成员名下仅有1套住房或无房；或者有2套住房，但人均建筑面积低于统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积。住房包括产权住房、实行公有住房租金标准计租的承租住房、宅基地住房等。农村居民家庭除宅基地住房、统一规划的农村新村住房外，家庭成员名下无其他商品住房。

4.2.2下列情况，视同单人户救助：

a)本人收入低于低保标准的重度成年残疾人；

b)本人收入低于低保标准的成年精神(智力)残疾人；

c)家庭人均收入在低保标准2倍以内的重度残疾人。

4.3支出型贫困基本生活救助家庭

同时满足下列条件时，列入支出型贫困基本生活救助家庭：

a)家庭人均可支配收入，低于当地上年度人均可支配收入；

b)家庭可支配收入扣减家庭因病、因学等刚性费用支出后人均