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建筑风貌控制引导-简本1.2

一、引言

随着城市化进程的加快，我国各地城市建设规模不断扩大，城市风貌特色逐渐消失。据统计，我国目前有超过60%的城市在规划建设中没有明确的风貌控制要求，导致大量建筑风格单一、缺乏地域特色。这种现状不仅影响了城市的整体美观，也削弱了城市的文化内涵和竞争力。

为了提升城市品质，我国政府高度重视建筑风貌控制工作。近年来，各地纷纷出台相关政策和规范，以引导建筑风貌的健康发展。例如，上海市在2018年发布了《上海市建筑风貌保护与控制管理办法》，明确了建筑风貌保护的范围、标准和管理措施，有效提升了城市风貌的多样性。

在全球范围内，也有许多城市通过实施建筑风貌控制政策取得了显著成效。例如，法国巴黎通过严格的建筑风貌规划，成功塑造了独特的城市形象，吸引了大量游客。再如，纽约市通过实施《纽约市建筑设计指导手册》，对城市建筑风格进行了规范，使城市风貌得到了有效保护。

总之，建筑风貌控制对于提升城市形象、传承文化具有重要意义。在新的历史时期，我们应充分认识到建筑风貌控制的重要性，加强相关政策的制定和实施，以促进城市建设的可持续发展。

二、建筑风貌控制原则

(1)建筑风貌控制原则首先强调尊重历史文化，确保新建筑与历史建筑相协调。例如，在故宫周边地区，北京市实施了一系列风貌保护措施，如限制建筑高度、禁止与故宫风格不符的建筑，使得故宫周边环境得到了有效保护，同时也提升了整个地区的文化氛围。

(2)控制建筑高度和体量，保持城市天际线。据《城市建筑高度控制技术导则》规定，城市中心区域建筑高度不宜超过100米。以深圳为例，通过严格实施建筑高度控制，使城市天际线得到了有效塑造，提升了城市整体形象。

(3)注重地域特色，强调建筑风格与自然环境、人文景观的融合。如杭州市在西湖周边地区，要求新建建筑采用与西湖景观相协调的江南园林风格，使得西湖景区风貌得到了保护，同时也丰富了城市文化内涵。据统计，自2010年以来，杭州市累计完成风貌改造项目1000余个，有效提升了城市品质。

三、风貌引导措施

(1)风貌引导措施之一是编制详细的风貌规划，明确建筑风貌控制范围和具体要求。这些规划通常包括对建筑高度、形态、色彩、材料等方面的规定，以确保新建筑与既有建筑和谐共生。例如，北京市在编制《北京城市风貌规划》时，充分考虑了历史文化遗产、城市特色和未来发展方向，为风貌控制提供了科学依据。

(2)实施建筑风貌评估制度，对新建、改建和扩建项目进行风貌评估，确保项目符合风貌规划要求。这一制度要求项目在设计阶段就进行风貌评估，并在施工过程中进行监督，防止风貌破坏。如上海市实行的“一评两审”制度，即项目在设计、施工和验收阶段都要进行风貌评估，有效保障了城市风貌的完整性。

(3)建立风貌保护专项资金，用于风貌保护项目的实施和修复。这些资金主要用于对历史建筑、风貌街区等进行修缮和保护，以维护城市风貌特色。例如，南京市设立了风貌保护专项资金，自2010年以来，已累计投入10亿元用于风貌保护和修复项目，有效提升了城市风貌品质。同时，通过开展风貌培训，提高相关从业人员的风貌保护意识，推动建筑风貌控制工作的深入开展。

四、实施与监督

(1)实施与监督的关键在于建立健全的管理机制。这包括明确各部门职责，形成联合执法机制，确保风貌控制政策的有效执行。例如，在广州市，规划、建设、文化等多个部门共同参与风貌控制工作，通过定期召开协调会议，解决实施过程中遇到的问题。

(2)监督机制应包括公众参与和社会监督。通过设立举报热线、公开举报信息等方式，鼓励公众参与风貌控制监督。同时，利用现代信息技术，如无人机巡查、遥感监测等手段，提高监督效率和准确性。如成都市在2019年启动了“城市天际线”风貌提升行动，通过公众参与和科技手段，有效提升了城市风貌。

(3)对于违反风貌控制规定的项目，应依法予以处罚。这包括责令改正、罚款、吊销资质等手段，以起到警示作用。同时，对在风貌控制工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。例如，杭州市设立了“杭州城市风貌奖”，对在风貌保护和改造工作中做出突出贡献的个人和单位进行表彰，激励社会各界共同参与城市风貌建设。通过这些措施，确保建筑风貌控制工作在法律框架内有序推进。