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什么是新发展格局

一、新发展格局的提出背景

(1)近年来，全球经济增长放缓，贸易保护主义抬头，国际政治经济形势复杂多变。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，面临着诸多挑战，如结构性矛盾突出、创新能力不足、区域发展不平衡等问题。在此背景下，提出新发展格局旨在适应新形势、新任务，构建更加科学、高效、可持续的经济增长模式。

(2)从国内看，我国人口老龄化加剧，劳动力成本上升，资源环境约束趋紧，传统发展模式难以为继。为应对这些挑战，新发展格局强调创新驱动、绿色发展、协调发展、开放发展、共享发展，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系。据国家统计局数据显示，2019年我国研发投入占GDP比重达到2.19%，比2018年提高0.11个百分点，创新驱动发展取得积极成效。

(3)从国际看，全球产业链、供应链面临重构，我国参与全球治理和国际合作的需求日益迫切。新发展格局强调深化供给侧结构性改革，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局。以“一带一路”建设为例，我国已与140多个国家和地区签署合作协议，贸易规模不断扩大，有效提升了我国在全球经济中的影响力和话语权。同时，我国还积极参与全球经济治理体系改革，推动构建人类命运共同体。

二、新发展格局的核心要义

(1)新发展格局的核心要义在于坚持新发展理念，推动高质量发展。新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是新发展格局的灵魂和核心。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。新发展格局要求我们紧紧围绕这五个方面，推动经济结构优化升级，实现经济持续健康发展。

(2)新发展格局要求深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量。供给侧结构性改革是新发展格局的重要抓手，通过优化供给结构、提高供给效率、激发市场活力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。具体来说，要优化产业结构，推动产业转型升级，提高产业链水平；要提升科技创新能力，加快关键核心技术攻关，增强企业核心竞争力；要推进绿色发展，强化生态文明建设，实现经济效益与生态效益相统一；要扩大对外开放，深化国际交流合作，构建开放型经济新体制。

(3)新发展格局强调区域协调发展和城乡融合发展。我国区域发展不平衡、城乡发展差距较大的问题依然突出，新发展格局要求我们统筹区域发展，推动区域间优势互补、良性互动。具体措施包括：优化区域发展布局，推动城市群、都市圈、城市带建设；加强基础设施建设，提升区域互联互通水平；推动城乡融合发展，加快农业现代化进程，提高农民收入水平。同时，新发展格局还要求我们加强民生保障，推动共同富裕，实现全体人民共享发展成果。

三、新发展格局的主要内容

(1)新发展格局的主要内容之一是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这一格局下，我国将进一步扩大内需，培育新的经济增长点。例如，2020年我国最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率达到54.3%，内需潜力巨大。以新能源汽车为例，我国新能源汽车产销量连续多年位居全球第一，2020年新能源汽车产销量分别达到121.5万辆和110.9万辆，同比增长10.9%和3.5%。

(2)新发展格局强调科技创新驱动，加快新旧动能转换。在“十三五”期间，我国研发投入强度从2015年的2.07%增长到2019年的2.19%，科技创新对经济增长的贡献率不断提高。以人工智能为例，我国人工智能市场规模从2015年的70.2亿元增长到2019年的770亿元，预计到2025年将达到4900亿元。此外，我国在5G、量子通信等领域取得重大突破，为经济社会发展提供了强大动力。

(3)新发展格局注重区域协调发展和城乡融合发展。近年来，我国区域发展差距逐步缩小，东部地区与中西部地区经济增速差距不断收窄。例如，2019年东部地区生产总值同比增长6.2%，中西部地区分别为7.5%和7.8%。同时，我国城乡融合发展取得显著成效，城乡居民收入差距持续缩小。据国家统计局数据显示，2019年城乡居民人均可支配收入分别为30795元和16020元，城乡居民收入比由2010年的3.23下降到2019年的2.64。

四、新发展格局的实践路径

(1)实践新发展格局的关键在于深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量。这需要通过优化产业结构、提升产业链水平、推动创新驱动发展等途径实现。例如，浙江省近年来积极推进产业结构调整，大力发展数字经济、绿色经济等新兴产业，推动传统产业转型升级。据统计，2019年浙江省数字经济核心产业增加值达到1.1万亿元，占GDP比重达到9.9%。同时，浙江省还实施“千企千项”技术改造工程，推动企业技术升级，提升产业链水平。

(2)新发展格局的实践