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化解历史债务领导讲话(3)

一、深刻认识历史债务问题的严重性

(1)历史债务问题是我国长期发展过程中积累下来的一系列债务问题，涉及多个领域，包括金融、经济、社会和环境等。这些问题不仅严重影响了国家财政稳定，也给人民群众的生活带来了诸多困扰。在当前全球经济形势复杂多变的大背景下，历史债务问题愈发凸显其严重性。我们必须深刻认识历史债务问题的严峻性，增强责任感和紧迫感，切实采取措施加以解决。

(2)历史债务问题产生的根源复杂多样，既有政策调控不到位、市场失灵等因素，也有企业盲目扩张、地方政府过度举债等具体原因。这些问题相互交织，形成了错综复杂的债务链条。从金融角度看，债务风险可能引发系统性金融风险，严重时甚至会导致金融体系的崩溃。从经济角度看，债务问题可能导致经济增速放缓，影响国家竞争力。从社会角度看，债务问题可能导致社会贫富差距扩大，影响社会和谐稳定。因此，我们必须全面认识历史债务问题的严重性，坚决打好化解历史债务的攻坚战。

(3)历史债务问题的解决不仅关乎国家财政安全，更关系到人民群众的切身利益。只有彻底化解历史债务，才能为我国经济的持续健康发展奠定坚实基础。历史债务问题的化解需要全社会共同努力，政府、企业、金融机构以及广大人民群众都要肩负起自己的责任。政府要发挥主导作用，完善政策法规，加大监管力度；企业要增强自律意识，规范经营行为，积极履行社会责任；金融机构要审慎经营，防范风险，支持实体经济；人民群众要增强法律意识，理性维权，共同维护社会稳定。通过各方共同努力，我们一定能够有效化解历史债务问题，为我国经济社会发展创造良好的环境。

二、历史债务化解的指导思想与原则

(1)历史债务化解工作应以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为目标，确保国家经济安全和社会稳定。指导思想要求我们必须坚持问题导向，强化风险意识，确保债务化解工作的科学性、系统性和可持续性。

(2)在历史债务化解过程中，应遵循以下原则：一是依法合规原则，确保化解过程符合国家法律法规，保护各方合法权益；二是分类施策原则，根据债务性质、期限、风险等因素，实施差异化的化解措施；三是市场运作原则，充分发挥市场机制在债务化解中的作用，提高资源配置效率；四是社会共治原则，广泛动员社会力量参与，形成化解合力。这些原则将确保债务化解工作的有序推进和有效实施。

(3)历史债务化解应坚持以下目标：一是确保国家财政安全，降低债务风险；二是促进经济结构优化，提高经济发展质量；三是维护社会稳定，保障人民群众利益。为实现这些目标，必须加强组织领导，完善政策体系，强化责任落实，确保各项工作落到实处。同时，要加强国际交流与合作，借鉴国际经验，提高我国债务化解工作的水平和能力。

三、具体措施与实施路径

(1)针对地方政府债务，应严格控制新增债务规模，优化债务结构。通过盘活存量资产、推进市场化改革、加强政府性基金管理等方式，提高资金使用效率。同时，加强地方政府债务管理，建立健全债务风险评估和预警机制，确保债务风险在可控范围内。

(2)对于金融机构债务，应强化金融监管，督促金融机构加强风险管理，提高资产质量。通过不良资产处置、债转股、市场化债转股等方式，化解金融机构存量债务风险。同时，支持金融机构创新业务模式，拓展多元化融资渠道，增强抗风险能力。

(3)在企业层面，应引导企业加强内部控制，提高经营效率，降低债务风险。鼓励企业通过兼并重组、资产重组等方式，优化债务结构。同时，加大对民营企业、中小企业的政策支持力度，拓宽融资渠道，减轻企业融资成本。通过这些措施，推动企业健康发展，为化解历史债务问题提供有力支撑。

四、加强组织领导与责任落实

(1)加强组织领导是化解历史债务问题的根本保障。各级政府应成立专门的工作领导小组，负责统筹协调化解债务工作的各项事宜。领导小组要明确职责分工，确保各部门、各单位协同作战，形成化解债务问题的强大合力。同时，要建立健全工作机制，定期召开会议，研究解决债务化解过程中的重大问题，确保工作有序推进。

(2)责任落实是确保化解历史债务工作取得实效的关键。各级政府要明确各级领导、各部门的责任，实行严格的问责制度。对于化解债务不力、风险防控不严的，要严肃追究相关责任人的责任。同时，要加强对各级政府债务化解工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处。此外，要鼓励社会监督，发挥媒体、公众的监督作用，形成全社会共同参与债务化解的良好氛围。

(3)在加强组织领导与责任落实的过程中，还应注重以下几方面工作：一是加强政策宣传和培训，提高各级干部化解债务问题的能力和水平；二是强化部门协同，形成化解债务问题的合力；三是注重调查研究，掌握债务化解工