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2025年经济工作调度会发言

一、回顾2024年经济工作情况

(1)2024年，我国经济总体保持稳定恢复态势，主要经济指标好于预期。国内生产总值预计达到114万亿元，同比增长5.5%左右，其中第一产业增加值增长4.8%，第二产业增加值增长5.4%，第三产业增加值增长6.2%。消费市场逐步回暖，社会消费品零售总额增长8.6%，其中线上消费增长12.3%。固定资产投资保持较快增长，同比增长8.4%，其中民间投资增长9.2%。外贸进出口总额增长8.6%，其中出口增长10.5%，进口增长7.2%。就业形势总体稳定，全国城镇新增就业1206万人，超额完成年度目标任务。

(2)在产业发展方面，高技术产业和战略性新兴产业保持快速发展势头。高技术制造业增加值增长8.6%，占规模以上工业增加值比重达到15.5%。新能源汽车、光伏、风电等战略性新兴产业快速发展，产量分别增长2.5倍、1.8倍和1.5倍。同时，传统产业转型升级取得积极进展，工业机器人、智能家电等智能化产品产量分别增长23.2%和10.5%。农业现代化步伐加快，粮食产量达到1.3万亿斤，再创历史新高。

(3)在改革开放方面，供给侧结构性改革深入推进，重点领域和关键环节改革取得新突破。国企改革三年行动取得阶段性成效，混合所有制改革深入推进，国有资本投资运营公司试点取得积极进展。减税降费政策持续发力，全年累计减税降费超过1.6万亿元。营商环境持续优化，市场主体数量突破1.5亿户，同比增长8.2%。同时，对外开放不断深化，我国成为全球最大的货物贸易国和第二大外资流入国，实际利用外资增长6.2%。

二、分析当前经济形势与挑战

(1)当前，全球经济复苏动力不足，国际金融市场波动加剧，不确定性和不稳定性增加。主要经济体货币政策转向，可能导致资本流动性和金融市场波动加大。贸易保护主义和单边主义抬头，对我国出口和产业链稳定构成挑战。同时，新冠疫情仍在全球范围内蔓延，对全球供应链和产业链造成冲击，我国经济发展面临的外部环境依然严峻复杂。

(2)在国内经济方面，虽然经济总体保持恢复态势，但仍面临一些深层次矛盾和问题。消费需求增长乏力，居民收入增长放缓，消费潜力有待进一步释放。投资结构有待优化，一些领域投资过热和过剩产能问题依然存在。房地产市场调整压力加大，部分城市房价下跌，房地产企业融资困难。同时，一些传统产业产能过剩，转型升级任务艰巨，经济增长动力转换尚未完成。

(3)此外，我国经济结构调整和转型升级仍面临一系列挑战。科技创新能力有待提高，关键核心技术受制于人，产业链供应链自主可控能力不足。区域发展不平衡问题突出，东部沿海地区与中西部地区发展差距较大。环境保护和资源约束问题日益严峻，能源消耗强度和污染物排放量仍然较高。此外，人口老龄化趋势加快，劳动力成本上升，对经济发展形成压力。

三、2025年经济工作重点任务与措施

(1)2025年经济工作重点将围绕稳增长、调结构、惠民生三大目标展开。首先，加大基础设施建设投资，推动交通、能源、水利等领域的重大项目落地。其次，优化产业结构，推动制造业高质量发展，提升产业链供应链现代化水平。同时，深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，发展新兴产业。

(2)为促进消费增长，将实施一系列促消费政策，包括提高居民收入水平、优化消费环境、发展新型消费模式等。同时，加大公共服务供给，提升教育、医疗、养老等领域的公共服务水平，增强人民群众的获得感和幸福感。此外，推动城乡区域协调发展，促进消费均衡增长。

(3)在对外开放方面，将进一步扩大高水平对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，积极参与全球经济治理。深化“一带一路”建设，拓展国际合作空间。同时，加强知识产权保护，营造良好的营商环境，吸引更多外资进入。在金融领域，加强金融监管，防范化解金融风险，确保金融安全稳定。

四、加强组织领导，确保经济工作顺利实施

(1)为确保2025年经济工作顺利实施，各级政府将加强组织领导，强化责任落实。国务院将成立经济工作调度领导小组，负责统筹协调全国经济工作。各省市也将设立相应机构，确保政策落实到位。目前，全国已有超过80%的省市出台了关于经济工作的实施方案，明确了具体目标和任务。例如，浙江省设立了1000亿元的新兴产业发展基金，用于支持高新技术企业和战略性新兴产业发展。

(2)在加强组织领导的同时，强化督查考核机制也是关键。2025年，国务院将对各省市经济工作实施季度督查，确保各项政策措施落地生根。各省市也将建立月度、季度督查机制，对重点工作进行跟踪问效。例如，广东省对100项重点民生项目实施全过程跟踪，确保项目按时完成。此外，将完善考核评价体系，将经济增长、结构调整、民生改善等纳入考核范围，确保各项工作有序推进。

(3)为提高政策执行效率，各级政府将加强部门协同，形成工