18095111808002崔天驰--2019年春季《行政管理学》离线考核.docVIP

离线作业考核

《行政管理学》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.行政权力

答：行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依靠特定的强制手段，为有效执行国家意志而依据宪法原则对全社会进行管理的一种能力。

2.管理幅度

答：管理幅度为一领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目。

3.政府绩效管理

答：一般有两个层次的理解：一是将行政组织绩效管理视为为了维持和改进行政组织的绩效水平而进行的管理活动;二是认为行政组织绩效管理就是通过对行政组织技校标准的设定、实施和完成情况的评估、反馈来改进和优化管理。

4.行政司法

答：是指国家司法制度的重要组成部分，是关于司法行政机关的性质，任务，组织体系，活动原则和工作程序的总称。

二、简答题（每小题10分，共40分）

1．简述新公共行政学派的主要思想观点。

答：新公共行政学派关注社会公平，致力于对行政道德问题的研究。其主要观点有：①传统公共行政学“效率至上”的反思与批判;②强调“公平至上”，主张公共行政的改革;③提出公共行政存在着分配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程。

2．简要说明行政领导的基本职能。

答：行政职能也称政府职能，是指政府在社会中的职责与功能。行政职能可以从不同的角度去考察，从政府职责的领域看，有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等;从政府职责所起作用的属性看，有保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等。也有学者从职能结构的角度，将政府职能区分为政治统治、社会管理、社会服务和社会平衡四大职能。从管理过程的角度看，政府管理的不同类型的公共事务又有管理功能的相似性，如决策性功能、执行性功能、控制性功能、辅助性功能等。

3．简要说明行政决策体系中参谋咨询系统的职责。

答：第一，进行科学预测，为决策中枢系统提供战略性、综合性和政策性的建议;第二，拟制、评估决策方案;第三，在决策方案实施过程中，根据反馈信息，协助决策中枢系统调整原有决策方案。

4.简述中国立法监督的主要形式。

答：立法监督是国家权力机关的监督。其主要监督形式有：(1)审议。(2)撤消。(3)视察与调查。(4)罢免。(5)质询。(6)接受人民群众来信、来访和申诉。

三、论述题（每小题20分，共40分）

1．说明当代中国行政职能中存在的问题。

答：1)行政机关对微观经济特别是国有企业的直接干预依然过多。2)行政机关规范、监管市场秩序的力度不够。3)中央和地方行政机关的责权利关系尚未理顺。4)一些行政部门出现利益集团化和非公共机构化倾向。5)行政机关依法履行职能的统一性和透明度不高。

2．结合实际，谈如何深化中国行政改革？

答：(一)以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步夯实深化行政改革的理论基础。

(二)深入研究并制定科学的行政改革战略。

(三)进一步明确行政改革与发展的目标和重点。行政改革有直接关系的任务中，首先提出来的是政治改革。“推进政治体制改革，全面推进依法治国，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，完善基层民主制度，深化行政体制改革，建立权力运行制约和监督体系”。政治的核心问题是“权力和资源的分配问题。”在程序层次的意义是：如何进行权力的运作。比较深层次的政治改革的意义是：还权与民、还政于民、给予人民行使政治权利的方法和渠道。政治改革的重点也还在于不断扩大人民群众行使政治权利的机会。而行政体制的改革，则更加具体。国家的行政管理体系，党、政、人大政协和司法四大班子，加上财务体系、管理办法、制衡和协调程序、技术使用等等，都与行政体制的改革有关。其中，定结构、定编制、定职能、定人员和财务，都直接影响到国家体系的运行。这些改革的核心问题是党政关系的改革，牵涉到运用现代国家党政分工协调的理论，使党、政各有专攻。党担负起政策制定、宏观制度建设、价值理念塑造，对主要行政官员的聘用、管理、培训和监控的工作，并且对人民和上级党的部门担负起政治问责的责任，保护基本人权和社会的公平公正。中国发展现阶段面对的最大挑战，就是如何“保障和改善民生，解决人民最直接的利益问题。使人们学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力让人民过上更好生活”。这一条，对于行政改革来说，是最具挑战性的工作。只有具备了良好的行政环境，才可能有运行良好的市场。而只有市场放活了、经济发展了，国家才会有钱打造优质的公共服务环境，建立社会保障系统，保护人民的基本权益，让人民过上好的生活。