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劳务实名制管理存在的问题及新管理理念

劳务实名制管理存在的问题及管理方式

北京爱必优得科技发展有限公司--魏和祥

1建筑企业劳务现行承包模式存在的问题

1.1建筑劳务流动性的特性

目前建筑市场劳务作业大部分实行劳务分包模式，项目工程劳务

用工都分包给具有相应资质的劳务分包企业，其实是由分包企业下属

的劳务作业队伍或班组来完成项目固定工序。所以，随着施工进度的

推进，劳务队伍也在随着施工工序的改变而不断更换,造成人员流动性

大难于管理的局面。

1.2建筑劳务新生流量缺少

从事劳务的用工人员老龄化严重。建筑施工是一项体力消耗大，

工作条件相对较差的工作。目前，很多年轻人特别是学历相对较高的

年轻人不愿意从事该行业。现场劳务作业人员大多数为40-60岁的中

年人，年轻的新生力量较少，高学历高技能的人才更是少之又少，造

成劳务作业人员可选择范围少之又少，且资源过于集中。

1.3劳务工资不断增长

价格在不断上涨。随着经济的不断发展，社会整体的人工费都在

不断提高，作为劳动密集型产业的建筑业劳务作业人员的人工价格也

在不断提高。从2008年至今，劳务作业人工费增长了超过150%-

200%，个别工种的工资待遇市场增长已经超过300%。

1.4建筑劳务文化素质和技能素质问题

劳务工人的整理文化素质和技能素质不高。施工现场的劳务作业

人员，因大部分年龄偏大，且都来自农村，受各方面条件所限，普遍

受教育程度不高。一般施工现场劳务作业人员初中及初中以下文化程

度的超过60%。有相关岗位为操作证的人数还不足总人数的10%。

2实名制管理在施工现场用不好的原因分析

2.1劳务实名制管理的利弊问题

劳务分包企业是劳务用工主体，承担劳务实名制管理责任。由于

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考虑政策、规定等多方面因素，劳务企业对劳务实名制管理积极性不

高。

劳务分包企业是以按劳务项目的劳务合同（结算）金额向施工队

或班组或个

人收取的管理费的。劳务企业作为法人主体，承担着各项法律责

任。为职工缴纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险等社会保险

的义务。劳务企业作为代扣代缴税的义务人，必须严格履行扣缴义务。

劳务企业当前的主要顾虑，是实名制如果做实，政府主管部门按照实

名制注册，检查劳务企业的社会保险缴纳、个人所得税代扣代缴等情

况。因此，劳务企业在实名制覆盖范围和具体职工工资支付数额上，

积极性不高，甚至一部分企业帮助施工队长制作应付检查的实名制资

料，比如，将劳务作业人员工资标准和实际支付数控制在个税起征点

以下，以此降低各项税费支出，规避政府主管部门的处罚。

本来劳务公司企业作为用人单位跟工人签合劳动合同，给工人买

社保是法律规定的责任和义务，可建筑行业的特征是工人只是因项目

而存在的，项目完工，工人离开，流动性极大。即便劳务公司有长远

打算，想出钱留住工人，给每个工人都买社保，可工人又不一定愿意

长期跟着一家干，也不愿意签死在一家劳务公司里边。但这个费用劳

务公司承担不起，让建设单位、总包、专业分包等承担也不太可能。

劳务承包队伍、班组的施工队长或班长为充分调动现场劳务作业

人员的劳动积极性，提高劳动生产率，通常采用班组劳动承包的分配

方式。由施工队长与班组长、劳务作业工人签订班组、工人承包协议。