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2025年经济区作风建设指导方案

一、指导思想与目标

(1)随着我国经济进入高质量发展阶段，经济区作风建设成为推动区域经济持续健康发展的关键因素。本指导方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持以人民为中心的发展思想，以提升经济区治理体系和治理能力现代化水平为目标，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正的经济区发展环境。

(2)指导思想强调，经济区作风建设要以增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”为政治标准，紧紧围绕经济区的中心工作，以提高经济发展质量和效益为核心，以深化改革、优化环境、激发活力为重点，推动经济区在推动产业结构优化升级、提高科技创新能力、加强生态环境保护等方面取得新突破。具体目标包括：到2025年，经济区党风廉政建设总体目标实现，腐败问题得到有效遏制；营商环境显著改善，市场主体活力充分激发；经济社会发展保持稳定，主要经济指标增速达到或超过全国平均水平；人民生活水平稳步提高，幸福感、获得感、安全感显著增强。

(3)为实现上述目标，本指导方案提出了一系列具体措施。一是强化政治建设，确保党的路线方针政策在经济区得到全面贯彻落实；二是深化党风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制；三是优化营商环境，深入推进“放管服”改革，降低企业制度性交易成本，提高企业满意度；四是强化科技创新，加大对科技研发的投入，培育壮大新兴产业，推动产业转型升级；五是加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，提高资源利用效率，确保生态环境质量持续改善。通过这些措施，力争使经济区成为全国高质量发展的排头兵，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

二、重点任务与措施

(1)重点任务之一是深化“放管服”改革，全面清理和规范行政审批事项，持续推进简政放权，减少企业开办时间，降低市场准入门槛。具体措施包括：实施企业开办“一网通办”，实现营业执照、公章、税务登记等一站式办理；深化“证照分离”改革，将涉企经营许可事项分为直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四类，提高审批效率；加强事中事后监管，创新监管方式，运用大数据、人工智能等技术手段，提升监管的科学性和精准性。

(2)另一重点任务是加强营商环境优化，打造国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境。具体措施包括：全面实施外商投资负面清单制度，保护外商投资合法权益；深入推进“互联网+政务服务”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平；加强知识产权保护，完善知识产权保护体系，提高知识产权执法效率；推动公共资源交易平台建设，实现公共资源交易全过程公开透明，防止利益输送。

(3)第三个重点任务是强化科技创新引领，提升经济区的核心竞争力。具体措施包括：加大科技研发投入，建立健全企业研发费用加计扣除等税收优惠政策；鼓励企业与高校、科研院所合作，构建产学研深度融合的创新体系；培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级，加快形成以创新驱动为核心的经济增长模式；加强人才引进和培养，优化人才发展环境，提高人才队伍整体素质。通过这些措施，推动经济区经济高质量发展，为实现经济转型升级提供有力支撑。

三、组织保障与实施步骤

(1)组织保障方面，成立经济区作风建设领导小组，负责统筹协调和推进经济区作风建设各项工作。领导小组由主要领导担任组长，相关部门负责人为成员，负责制定工作方案、明确责任分工、督促检查落实。同时，设立作风建设办公室，负责日常工作，包括信息收集、情况分析、督促检查、考核评价等。

(2)实施步骤分为三个阶段。第一阶段为宣传发动阶段，通过多种渠道广泛宣传经济区作风建设的重要意义，提高全体工作人员的思想认识，营造良好的舆论氛围。第二阶段为组织实施阶段，按照工作方案，分步骤、分阶段推进各项工作，确保各项任务落到实处。第三阶段为总结评估阶段，对经济区作风建设进行全面总结，评估工作成效，查找不足，提出改进措施。

(3)在实施过程中，要注重以下几方面工作：一是加强制度建设，完善相关规章制度，确保作风建设有章可循；二是强化监督检查，定期开展明察暗访，及时发现和纠正问题；三是严格考核评价，将作风建设纳入绩效考核体系，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行问责；四是加强宣传教育，通过举办培训班、开展主题教育活动等形式，提高全体工作人员的作风建设意识。通过这些措施，确保经济区作风建设取得实效，为经济区高质量发展提供坚强保障。

四、监督考核与持续改进

(1)监督考核方面，将建立一套科学、规范、高效的考核评价体系。该体系将涵盖党风廉政建设、政务服务、营商环境、科技创新等多个方面，采用定量与定性相结合的方式，确保考核的全面性和客观性。例如，在政务服务方