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2025年中医药事业和产业高质量发展工作方案

一、指导思想和发展目标

(1)指导思想方面，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施健康中国战略，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，坚持以人民健康为中心，以传承创新为动力，以高质量发展为主题，以深化改革为根本途径，推动中医药事业和产业协同发展。到2025年，中医药服务体系更加完善，中医药服务能力显著提升，中医药传承创新能力明显增强，中医药产业发展壮大，中医药国际影响力持续扩大。

(2)发展目标方面，到2025年，中医药服务体系基本健全，中医药服务网络覆盖城乡，中医药服务能力持续提升，中医药在重大疾病防治中的作用更加突出。中医药传承创新能力显著增强，中医药理论体系不断完善，中医药特色优势更加凸显。中医药产业发展规模不断扩大，产业布局更加优化，中医药产业现代化水平显著提高。中医药国际交流与合作更加深入，中医药国际影响力显著提升，中医药成为国际公认的健康服务选择。

(3)具体目标包括：中医药服务能力达到每千人口0.8张中医床位数，中医药健康服务覆盖率达到90%以上；中医药科研经费投入占卫生总费用比例达到1.5%以上，中医药科技成果转化率达到50%以上；中医药产业规模达到1.5万亿元，中医药企业核心竞争力显著增强；中医药国际标准化、认证认可和认证认可体系基本建立，中医药国际市场占有率显著提高。以中医药传承创新中心、国家中医药临床研究基地、国家中医药传承创新工程等为重点，推动中医药传承创新发展。

二、主要任务和重点工程

(1)主要任务方面，一是加强中医药服务体系建设，优化中医药资源配置，提高中医药服务可及性和均等化水平。推进中医药服务体系建设，完善城乡中医药服务网络，加强基层中医药服务能力建设，提高中医药在基层医疗卫生机构中的服务能力。二是推动中医药传承创新，加强中医药理论研究和临床实践，推动中医药与现代科技融合发展，提升中医药防治重大疾病的能力。三是加快中医药产业发展，优化中医药产业结构，提升中医药产品质量和品牌影响力，推动中医药产业向价值链高端延伸。四是深化中医药国际合作与交流，积极参与国际中医药标准制定，提升中医药国际竞争力。

(2)重点工程方面，一是实施中医药传承创新工程，加强中医药古籍文献整理、研究、出版和传播，推动中医药经典名方研究与应用。二是开展中医药临床研究基地建设，提升中医药临床研究水平，推动中医药研究成果转化。三是推进中医药标准化和认证认可体系建设，制定和实施中医药国际标准，提升中医药国际竞争力。四是实施中医药产业提升工程，支持中医药企业技术创新和品牌建设，推动中医药产业向高端化、智能化、绿色化发展。五是加强中医药人才培养，实施中医药人才振兴计划，培养一批中医药领军人才、青年拔尖人才和实用型人才。

(3)具体措施包括：加强中医药教育体系建设，提高中医药人才培养质量；加强中医药科研平台建设，提升中医药科技创新能力；加强中医药服务体系建设，提高中医药服务能力；加强中医药产业政策支持，推动中医药产业转型升级；加强中医药国际交流与合作，提升中医药国际影响力。通过这些重点工程和主要任务的实施，推动中医药事业和产业高质量发展，为人民群众提供更加优质、高效的中医药服务。

三、保障措施和组织实施

(1)保障措施方面，一是加强组织领导，建立健全中医药事业和产业发展领导小组，统筹协调推进各项工作。二是完善政策体系，制定出台支持中医药事业和产业高质量发展的政策措施，加大对中医药发展的财政投入。三是强化法治保障，加强中医药法律法规建设，依法保护中医药知识产权，维护中医药市场秩序。四是加强人才队伍建设，实施中医药人才振兴计划，培养和引进高层次中医药人才。

(2)组织实施方面，一是明确责任分工，各级政府要切实履行中医药事业发展主体责任，确保各项工作落到实处。二是强化督导检查，建立健全中医药事业和产业发展督导检查机制，定期开展督导检查，确保各项工作按计划推进。三是加强宣传引导，充分利用各类媒体，广泛宣传中医药事业和产业发展成果，提高全社会对中医药的认识和认同。四是加强区域合作，推动跨区域中医药资源共享和优势互补，形成协同发展格局。

(3)具体实施步骤包括：制定中医药事业和产业发展规划，明确发展目标和重点任务；建立健全中医药项目管理制度，规范项目申报、审批、实施和验收；加强中医药科技创新平台建设，推动科技成果转化；加强中医药服务体系建设，提高中医药服务能力；加强中医药产业政策支持，推动中医药产业转型升级。通过这些保障措施和组织实施步骤，确保中医药事业和产业高质量发展目标的实现。