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2025年专项整治人力三轮车非法搭客营运实施方案

一、指导思想与工作目标

(1)2025年专项整治人力三轮车非法搭客营运实施方案的指导思想是深入贯彻落实中央关于城市交通管理的决策部署，坚持人民城市人民建、人民城市为人民的发展理念，以维护城市交通秩序、保障人民群众出行安全为目标。通过此次专项整治，我们将着力解决人力三轮车非法搭客营运带来的安全隐患、交通拥堵等问题，提高城市管理水平，提升市民出行满意度。据不完全统计，我国大城市中，人力三轮车非法搭客营运现象普遍存在，每年因此类违法行为导致的交通事故数量呈上升趋势，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。

(2)工作目标方面，我们旨在通过一年的专项整治行动，有效遏制人力三轮车非法搭客营运行为，确保城市交通秩序井然。具体目标包括：一是减少人力三轮车非法搭客营运数量，力争降至现有水平的50%以下；二是降低人力三轮车非法搭客营运引发的交通事故发生率，确保同比下降20%；三是提升市民对城市交通管理工作的满意度，达到80%以上。为实现上述目标，我们将结合实际情况，制定详细的工作方案，明确责任分工，确保各项工作措施落到实处。

(3)在实施过程中，我们将充分发挥政府主导作用，加强部门协作，形成整治合力。具体措施包括：一是开展全面排查，摸清人力三轮车非法搭客营运底数，建立整治台账；二是加大执法力度，对非法营运行为依法予以查处，对涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理；三是加强宣传教育，提高市民安全出行意识，引导市民自觉抵制非法营运行为。同时，我们将借鉴国内外先进经验，结合我国城市特点，探索建立长效管理机制，确保专项整治工作取得实效。

二、整治范围与对象

(1)本次专项整治范围涵盖全国各级城市、县城及重点乡镇，重点关注人力三轮车非法搭客营运较为集中的区域。具体包括但不限于城市主干道、商业街区、旅游景区、学校周边等人员密集场所。整治对象主要针对以下几类人群：一是非法营运的人力三轮车车主及从业人员；二是非法提供人力三轮车搭客服务的单位和个人；三是非法参与人力三轮车搭客营运的非法中介机构和个人。此外，对于为非法营运提供便利条件的停车场、维修点等场所，也将纳入整治范围。

(2)整治对象的具体界定如下：首先，对于非法营运的人力三轮车车主及从业人员，将依据《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，对其进行严格查处。对于未经许可擅自从事人力三轮车搭客营运的行为，将依法予以没收非法所得，并处以罚款。其次，对于非法提供人力三轮车搭客服务的单位和个人，将对其经营场所进行暂扣或关闭，并依法给予行政处罚。同时，对于非法参与人力三轮车搭客营运的非法中介机构和个人，将依法追究其法律责任，并禁止其参与城市交通运营活动。最后，对于为非法营运提供便利条件的停车场、维修点等场所，将对其负责人进行约谈，要求其立即停止为非法营运提供便利，并依法承担相应责任。

(3)在专项整治过程中，我们将对以下情况进行重点关注：一是非法营运的人力三轮车数量、分布区域及车主个人信息；二是非法营运的人力三轮车车主及从业人员违法次数、违法行为等；三是非法提供人力三轮车搭客服务的单位和个人违法行为、经营场所等；四是非法中介机构和个人参与人力三轮车搭客营运的情况。针对上述情况，我们将制定详细的工作方案，明确责任分工，确保专项整治工作取得实效。同时，我们将充分利用现代信息技术，加强对非法营运行为的监测和预警，提高整治工作的针对性和有效性。

三、工作措施与实施步骤

(1)工作措施方面，我们将采取以下措施：一是开展集中整治行动，组织执法人员对非法营运的人力三轮车进行现场查扣，并依法进行处置；二是加大执法宣传力度，通过媒体、网络等多种渠道，广泛宣传非法营运的危害性，提高市民的法律意识和安全意识；三是加强部门协作，建立联合执法机制，形成整治合力，共同打击非法营运行为。

(2)实施步骤上，首先进行摸底排查，对人力三轮车非法搭客营运情况进行全面梳理，建立工作台账。其次，开展集中整治，对排查出的非法营运车辆和人员依法进行查处，同时加强对重点区域和时段的执法力度。第三阶段是巩固提升，通过建立健全长效管理机制，加强日常巡查，防止非法营运行为死灰复燃。

(3)具体操作中，我们将分阶段实施：第一阶段，集中时间、集中力量开展专项整治行动，对非法营运的人力三轮车进行查扣和处置；第二阶段，建立日常巡查机制，对重点区域进行常态化监管，确保整治效果；第三阶段，总结经验，完善相关法律法规，提升城市管理水平，从源头上遏制非法营运行为的发生。在整个实施过程中，我们将严格依法行政，确保整治工作的公平、公正、公开。

四、责任分工与协作机制

(1)责任分工方面，各级政府将成立专项整治工作领导小组，负责统筹协调、组织实施专项整治工作。具体职责包括：市政府负责总体部署、调度和督促检查；各区