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2010年市考试《申论》
一、注意事项
1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、
文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料,按要求作答。
2.本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分
钟。其中,阅读给定资料参考时
限为40分钟,作答参考时限为110分钟。满分100分。
3.答题前,请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的、准考证号填写清楚,
用2B铅笔将准考证号所选项
涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答,超出答题区域的
作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将试题本、答题卡和草
稿纸都留在桌上,待监考人员
允许后,方可离开。
二、给定资料
1.2009年,在人们对水价调整议论纷纷的背景下,某部门邀请某市自来水
公司H总经理,B书记,某报W,公用事业专家X、Y、T、G,某投资
公司S副,M经理,市民代表D、C等,开了一次座谈会。下面是座谈记录。
W:我觉得水它不单纯是一种商品,它有公共资源的属性,不能单纯地
以商品来计价。因为从里头就已经提取了一些,居民对这块资源理
应低价共享。
H总经理:十年前我来到这个企业的时候,遇到的第一个问题就是有些人认
为水是自来水、福利水,不是
商品。自来水公司长期不参与市场竞争,亏损靠,投资靠拨款,企业人
员臃肿,效率低下。持续的水费征收率,居高不下的漏失率,加上积累
下来的几亿元社会拖欠水费,成了我面前的题。一栋297户的居民楼,12年
不交水费,周围的居民楼也在关注着他们,这个事态如果扩大,全市可能都要不
交。在这种情况下,我下决心采取行动。先召开了。第二天对这栋楼
停了水,一直停了36天。停水后第二天,铺天盖地的报纸,整版整版地、评
论这件事。停水,陆陆续续有居民开始交水费了,可是就这一根,对已
经交水费的居民怎么办?我们说下决心,对交水费的居民提供矿泉水。我们职工
就把矿泉水一桶一桶地扛到他的家里。后来我们听说了,这栋楼的居民走在街上,
不了。
X专家:供水企业在市场机制下追求,讲究成本,我觉得这是很客观的
一件事情。
G专家:作为企业,好像是一种天然的冲动,所以我们说有涨价的冲动。
但是这并不是一个放之四海
而皆准的真理,也不是各国通用的。我最近到墨尔本去了一趟,澳大利亚墨
尔本的供水企业,率很低,看去年的年报,它的净资产回报率大概只有1%
到2%的样子。如果我们说自来水公司是公用性质的企业,那么它就不应当有盈
利冲动。
Y专家:供水行业的特点是自然性,它在市场上是不可竞争的。对我们
公用事业,消费并没有选择权。
这样一个自然的企业,要有,就很可能获取超额利润,消费者质疑
它涨价是不奇怪的。
S副:我觉得法国做得比较好,它的水价构
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