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甘肃省省属国有企业发展战略与规划方案

一、发展背景与战略目标

(1)近年来，甘肃省省属国有企业面临着前所未有的发展机遇和挑战。随着国家西部大开发战略的深入推进，甘肃省的经济社会发展取得了显著成果，为省属国有企业的发展提供了良好的外部环境。根据最新统计数据显示，甘肃省地区生产总值从2010年的4600亿元增长至2022年的1.3万亿元，年均增长速度达到9.2%。在这一过程中，省属国有企业作为推动地方经济发展的重要力量，承担着促进产业升级、保障民生、优化资源配置等关键角色。

(2)然而，省属国有企业也面临着一些发展难题。首先，部分企业产业结构较为单一，创新能力不足，难以适应市场需求的变化。据相关报告显示，截至2022年底，甘肃省省属国有企业中，传统产业占比高达60%，而高新技术产业和战略性新兴产业占比仅为25%。其次，企业内部管理水平有待提高，部分企业存在管理混乱、效率低下等问题，影响了企业的整体竞争力。以某省属国有企业为例，其内部管理成本占营业收入的比重较全国平均水平高出5个百分点。

(3)针对上述问题，甘肃省省属国有企业发展战略与规划方案将明确以下战略目标：一是到2025年，实现省属国有企业资产总额突破2万亿元，年均增长8%以上；二是到2030年，培育形成一批具有国际竞争力的领军企业，企业创新能力显著提升，其中高新技术产业和战略性新兴产业占比达到40%以上；三是通过深化改革，提升企业内部管理水平，降低管理成本，力争到2025年，省属国有企业人均管理成本较2020年下降10%。为实现这些目标，方案将围绕产业升级、创新驱动、风险防控等方面制定具体措施。

二、产业布局与结构调整

(1)甘肃省省属国有企业在产业布局与结构调整方面将坚持“一核两翼”的发展战略，即以新能源、新材料为核心，以传统产业转型升级和新兴产业发展为两翼。根据规划，到2025年，新能源产业规模将达到2000亿元，占比提升至20%。具体措施包括加快推进酒泉风电基地、张掖光伏发电基地等项目建设，同时，通过政策引导和资金支持，促进新能源产业链的完善和延伸。

(2)在传统产业转型升级方面，甘肃省将着力推动石油化工、有色冶金、装备制造等产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。以石油化工为例，通过实施技术改造和设备更新，预计到2025年，石油化工产业将实现产值1000亿元，较2019年增长50%。同时，推动企业加强与国内外先进企业的技术合作，提升产业整体竞争力。

(3)对于新兴产业发展，甘肃省将重点培育大数据、人工智能、生物科技等产业，力争到2025年，新兴产业发展规模达到500亿元，占比提升至5%。以大数据产业为例，甘肃省计划建设一批数据中心，打造国家级大数据综合试验区。此外，通过引进和培养高端人才，加强产业链上下游企业的协同创新，推动新兴产业成为新的经济增长点。以某省属国有企业为例，其已成功研发出具有国际领先水平的新材料，产品广泛应用于航空航天、新能源汽车等领域。

三、创新驱动与转型升级

(1)创新驱动与转型升级是甘肃省省属国有企业发展的核心战略。为此，将设立专项资金，支持企业开展技术创新和研发活动。2023年至2025年，计划投入50亿元用于科技创新，预计将带动企业新增研发投入100亿元。通过建立企业技术创新中心，加强与高校、科研院所的合作，推动科技成果转化。

(2)在转型升级方面，甘肃省将重点推进传统产业向高端化、智能化、绿色化转变。以某省属钢铁企业为例，通过引进国际先进技术和设备，实施智能化改造，提高了生产效率和产品质量。同时，企业还积极开发高附加值产品，如高端钢材、不锈钢等，以满足市场需求。

(3)为促进创新驱动和转型升级，甘肃省将实施人才强企战略，加大高层次人才引进和培养力度。到2025年，预计将引进1000名高层次人才，培养5000名技术骨干。此外，通过设立创新创业平台，鼓励企业内部员工创新创业，激发企业内部活力。以某省属国有企业为例，其通过设立创新基金，支持员工开展技术创新，已成功孵化出多个具有市场潜力的项目。

四、风险防控与可持续发展

(1)风险防控与可持续发展是甘肃省省属国有企业发展战略的重要组成部分。面对复杂多变的市场环境和潜在的经营风险，甘肃省将建立一套全面的风险管理体系，确保企业稳健运营。根据规划，2023年至2025年，甘肃省将投入20亿元用于风险防控体系建设，预计将有效降低企业风险损失率至1%以下。具体措施包括：

-强化企业内部审计和监督，确保财务报告的真实性和合规性；

-建立健全市场风险预警机制，对市场波动、政策变化等风险因素进行实时监控；

-加强供应链管理，降低原材料价格波动风险，确保供应链的稳定性和安全性。

以某省属能源企业为例，通过实施风险防控措施，成功应对了国际原油价格波动带来的风险，确保了企业盈利的稳定性。